学前教育三年发展提升行动计划（精选4篇）作文

篇一：学前教育三年发展提升行动计划

为深入贯彻落实党的__届__全会“完善普惠性学前教育保障机制”“建设高质量教育体系”的部署要求，以及自治区、__市、__县教育事业发展“__五”规划的有关精神，进一步推进我县学前教育普及普惠安全优质发展，根据《教育部等九部门关于印发〈“__五”学前教育发展提升行动计划和“__五”县域普通高中发展提升行动计划〉的通知》（基教〔20__〕__号）、《自治区教育厅等九部门关于印发〈__自治区“__五”学前教育发展提升行动计划〉的通知》（__教基教〔20__〕__号）和《__市教育局等九部门关于印发〈__市学前教育发展提升行动计划（20__—20__年）〉的通知》（__教〔20__〕__号），结合我县学前教育发展实际，现决定实施__县学前教育发展提升行动计划（20__—20__年）。

一、指导思想

以____思想为指导，立足__新发展阶段，全面贯彻新发展理念，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，着力优化结构、完善机制、加强管理、提高质量，努力满足人民群众“幼有所育、幼有善育”的美好期盼，为“品质教育学在__”新时代教育高质量发展作出更大贡献。

二、基本原则

（一）加强党的全面领导

全面加强党对学前教育事业的领导，充分发挥基层党、团组织作用，实现幼儿园党的工作和党的组织全覆盖，保证正确的办园方向。

（二）强化公益普惠

践行以人民为中心发展思想，坚持学前教育公益普惠基本方向，健全普惠性学前教育资源配置、师资队伍建设、经费投入与成本分担等方面保障机制，提升学前教育公共服务水平。

（三）坚持巩固提高

优化城乡幼儿园布局，持续增加普惠性学前教育资源供给，进一步提高学前教育普及水平，巩固普惠成果，有效满足适龄儿童就近接受学前教育需求。

（四）推进科学保教

坚持以幼儿为本，遵循幼儿学习特点和身心发展规律。坚持以游戏为基本活动，保教结合、因材施教，促进每名幼儿富有个性地发展。推动幼儿园和小学科学衔接，为幼儿后继学习和终身发展奠定基础。

（五）提升治理能力

健全治理体系，加强规范监管，强化安全保障，提升学前教育治理能力和水平。

三、主要目标

进一步提高学前教育普及普惠水平，到20__年，全县学前三年毛入园率达到98%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。大专及以上学历教师比例达80%。60%的镇通过县域学前教育普及普惠县级督导评估。

覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成，幼儿园保教质量全面提高。

四、主要措施

（一）加强党的全面领导

切实加强党对学前教育事业的全面领导，确保党的教育方针政策在幼儿园有效实施，保证正确的办园方向。通过发展党员或招聘党员职工的方式，不断壮大幼儿园党员队伍，努力使每一所幼儿园都有党员。同时，对有3名及以上正式党员的幼儿园单独组建党组织；对正式党员人数不足3名的，采取联合组建的方式建立党组织，实现党的组织全覆盖。选强配优党建指导员。对每一所幼儿园都选派党建指导员，加大对幼儿园教职员工党政理论、党史知识、业务技能培训力度，努力将幼儿园教职工队伍素质提高到一个新的高度，培养和造就一批讲政治、懂管理、敢创新、会服务、守纪律的幼教党务工作人员，实现党的工作全覆盖。把党的建设有关内容写入幼儿园章程，理顺党组织管理体制，建立党组织参与决策和监督的机制，并在后续工作中加以巩固落实，切实保证党组织在学校重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。

（二）优化布局结构，推进普惠性资源扩容增效

1、科学规划普惠性资源布局。综合考虑三孩生育政策实施和人口分布、交通状况、城镇化发展趋势和原有园舍等因素，结合乡村振兴战略，科学合理制定幼儿园布局专项规划和项目建设规划，科学预测适龄幼儿人口发展趋势，每年摸排适龄幼儿人数及分布、各幼儿园学位情况，做好入园需求测算，完善普惠性幼儿园布局规划。严格落实城镇小区配套幼儿园政策，产权及时移交当地政府，重点优化城市新区、新建大中型住宅小区、旧城区改造安置区、产业园区等公办幼儿园和普惠性民办幼儿园布局。优化和完善农村学前教育布局。每个镇至少要办好1所镇公办中心幼儿园，3万以上人口的大镇要办好2-3所公办幼儿园，大村独立办园，小村联合办园。在村级幼儿园难以覆盖的偏远山村，依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。

2、持续扩大普惠性资源供给。统筹中央、自治区、市级资金，支持各镇新建、改扩建6所公办幼儿园。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体等举办公办幼儿园。逐步化解和消除学前教育“大班额”现象，防止出现新的无证园，逐步取消幼儿看护点。按照机构独立、经费独立、人员独立的原则，推动附设幼儿园（班）独立办园，逐步减少附设幼儿园（班）。办好乡镇公办中心幼儿园，充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，实施镇、村幼儿园一体化管理，扩大优质资源供给。开展城镇小区配套幼儿园治理“回头看”，健全并落实城镇小区配套幼儿园建设管理制度，巩固治理成果，坚决防止出现反弹。

3、扶持普惠性民办幼儿园发展。根据自治区、__市要求完善普惠性民办幼儿园管理办法和认定标准，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持普惠性民办幼儿园的依据，提升普惠性幼儿园办园水平。

4、推进托幼教育一体化、特殊教育融合发展。支持在新建、改扩建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2-3岁幼儿托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班，鼓励社会力量举办满足多样化需求的托育机构。推动特殊教育融合发展，支持特殊教育学校增设学前部或附设幼儿园，鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读。组织开展随班就读普通幼儿园教师参加融合教育培训。

（三）健全投入保障机制，推动学前教育可持续发展

1、健全学前教育经费投入机制。建立完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的学前教育经费投入机制，加大学前教育经费投入。把学前教育经费纳入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。学前教育经费占同级财政性教育经费的比例应达到上级相关条例要求。将幼儿园每学期保育费、教育费收入全额下拨到幼儿园，根据上级文件要求逐年提高下拨生均经费标准。安排一定比例的项目经费，支持公办中心幼儿园建设，改善公办幼儿园的办学条件，提高公办幼儿园入园率，特别是镇中心幼儿园的入园率。政府要切实履行学前教育投入主体责任，进一步优化财政支出结构和教育支出结构，突出学前教育的优先支持地位，落实公办园生均公用经费财政拨款制度和普惠性民办幼儿园补助标准，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。健全示范幼儿园激励机制，地方政府和主办单位加大对幼儿园的经费投入，做到逐年增长，保障幼儿园正常运转。确保各级各类示范幼儿园按照评估标准，将一定比例的幼儿园保教经费用于改善办园条件。特殊儿童在普通幼儿园随班就读的生均公用经费参照特殊教育学校生均公用经费标准落实。加大对家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育的资助力度。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织向学前教育捐资助学。

2、完善学前教育成本分担机制。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，坚持教育公益普惠原则。落实公办园生均公用经费标准，健全示范幼儿园激励机制，自治区示范幼儿园、__市示范幼儿园、__县示范幼儿园、普通幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准分别按每生每年800元、700元、650元、600元拨付。加强幼儿园收费监管，动态调整公办幼儿园收费标准和普惠性民办幼儿园最高收费限价。对财政补助的非营利性民办幼儿园实行最高限价管理，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

（四）强化师资保障机制，力促师资队伍整体提升

1、加强学前教育教师管理。结合教育改革与发展实际，规范聘用教师控制数的使用与管理，科学编制实施学前教育教师发展专项规划，满足学前教育快速发展需求。创新公办幼儿园教师补充机制，实行教师编制配备和购买工勤服务相结合。依法依规配齐配足公办园教职工，教师编制按班额配置，落实每班“两教一保”的人员配备标准。落实国家和自治区有关规定，及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期聘用临时教师。民办园参照公办园教职工编制标准配备教职工，实行自主聘用、合同管理。各类幼儿园按照国家和自治区相关规定配置卫生保健人员。

2、保障幼儿园教师工资待遇。落实公办园教师工资待遇保障政策，提高公办幼儿园非在编教师工资待遇，缩小其与在编教师的工资差距，逐步实现同工同酬。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从县财政预算中统筹安排，公办园和承接主体应当依法保障相关劳动者权益。民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系，畅通缴费渠道，农村集体办园的教职工社会保险可委托镇中心幼儿园代缴，农村小学附属幼儿园由小学代缴。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，社会保障、医疗保障、税务等有关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查，积极开展医保参保宣传进校园等活动，切实保障教职工合法权益。

3、加大幼儿园教师培养力度。制定幼儿园教师和教研员培训规划，实施全员培训，突出问题导向，重点加强幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师的培训力度。通过网络研修、“一对一”精准帮扶培训、送教下乡、专家跟踪指导等多种形式，优化培训内容，提高培训实效。实施“名师、名园长”培养工程，依托县级“名师、名园长”工作坊，加强园本教研组的指导与建设，开展园本研修活动，实施“青蓝工程”师徒结对帮扶，发挥幼儿园骨干教师的示范引领作用。

（五）加强规范管理，提升学前教育治理能力和水平

1、加强常规管理。落实各镇人民政府和各有关部门的监督管理责任，提升跨部门协同治理能力，完善动态监管机制，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的日常动态监管。开展幼儿园名称规范清理行动，规范幼儿园名称。完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息要及时纳入县政务信息系统管理，并由同级教育行政部门定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。落实公办幼儿园独立事业法人登记制度，对镇公办中心幼儿园、企事业单位和集体资产举办的幼儿园，依据法人登记相关规定做好法人登记管理工作。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，接受教育行政部门监管，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。

2、加大治理力度。加强办园行为督导，重点对存在危房、“三防”不达标、园长和教师及幼儿园各类岗位工作人员不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的逐步给予取缔。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。巩固无证园治理成效，杜绝出现新的无证园。加大对幼儿看护点的监管力度，对限期整改后仍无法升级为幼儿园的看护点应逐步给予取缔。加大校外培训机构执法检查力度，对面向学龄前儿童的线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义的线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，严肃查处，并追究相关人员的责任。

3、落实幼儿园疫情防控责任。幼儿园要落实责任，加强校门管理，加强师生员工健康监测及重点人员的排查和管理。加强师生及家长的疫情防控知识宣传教育。幼儿在园期间要实行全面落实封闭管理，同时做好校园清洁消毒，坚持多病共防、人物同防，在疫情期间要全面提升应急处置能力，增强及时启动预案、科学精准处置突发疫情能力，做好重点人员检测工作。

（六）加强联防联治，强化幼儿园安全保障

1、落实幼儿园安全主体责任。幼儿园要健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，校园围墙必须达到2米以上，同时栅栏式、通透式围墙高度达到2米及以上也要加装防攀爬装置。配备专职保安、一键式紧急报警、视频监控装置和封闭化管理全面达标，校园安防工作做到四个100%，即专职保安配备率达100%、封闭式管理达100%、一键式报警达100%、视频监控系统达100%。

2、落实有关部门安全监管责任。构建联防联控有效机制，公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，强化幼儿园周边重点巡防，组织公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量落实好幼儿园“护学岗”机制。公安交警部门要完善校园周边交通设施，优化交通组织，严查突出违法，引导车辆和人员有序通行。教育部门要会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。教育部门加强幼儿园安全教育和定期检查，将提高幼儿安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，着力提高幼儿园安全教育的针对性和实效性，对辖区内幼儿园开展经常性的校园安全风险排查，及时消除存在的安全隐患。

（七）深化内涵建设，提升保育教育质量

1、开展课程改革与研究。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要（试行）》，利用环境、真实生活情景，开展生动的教育活动，改变家长追求写字、算术、拼音等“小学化”教学的陈旧教育观、育儿观，结合园所实际，开展课程改革实践研究，进一步加强教师对游戏价值的认识，转变教师思想观念，让教师逐步树立正确的儿童观、教育观、游戏观和课程观，提升教师的专业能力和职业幸福感，促进幼儿健康快乐成长。纵深推进幼儿园园本课程建设、保教质量评价、学前特殊儿童融合教育试点研究。实施《__市幼儿园一日活动指南（试行）》，抓实幼儿园常规管理质量，加强自治区幼儿园课程基地建设。各镇中心学校、幼儿园积极培育幼儿园教育教学改革成果，孵化本土优秀教学成果并推广应用，到20__年初步形成具有__地域特点的幼儿园教育改革新经验、新模式。

2、推进幼儿园与小学科学衔接。遴选、确定一批县级幼小衔接示范园、示范校，在认真开展试点、加强实践探索的基础上，建立学段互通、内容融合的幼小联合研训制度，深化衔接课程教学改革与研究，建立有效的家园校协同沟通机制，引导家长与幼儿园和小学积极配合，充分发挥家园校一体化联动协同教育合力，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。禁止小学举行任何形式的入学测试，坚持小学一年级“零起点”教学，推动双向衔接，将入学适应教育作为深化义务教育课程教学改革的重要任务，纳入一年级教育教学计划，教育教学方式与幼儿园教育相衔接。坚持纠正超前学习、拔苗助长等违反身心发展规律的行为。

3、优化质量评估机制。根据教育部出台的《幼儿园保教质量评估指南》，完善幼儿园质量评估实施办法，将各类幼儿园全部纳入质量评估范围，坚持以促进幼儿身心健康发展为导向，聚焦幼儿园保育教育过程质量，通过强化过程评估、自我评估、聚焦班级观察的评估方式，切实转变教师的教育观念和行为，促进幼儿在生活中学习、在游戏中成长，在快乐的童年生活中获得有益身心的学习和发展经验，促进教师专业成长，提升教师职业成就感，全面提高幼儿园保教质量。

4、健全教研指导网络。加强学前教育教研工作，健全教研机构、强化教研机制、完善教研指导体系、落实教研保障。县教育局配备学前教育专职教研员，遴选自治区、__市、__县各级示范幼儿园优秀园长和教师充实教研岗位，形成一支专兼结合的高素质专业化学前教研队伍。深入落实《__市学前教育教研工作指导手册（试〉的通知》行），着力推进教研指导责任区建设工作，实现各类幼儿园教研指导全覆盖，加强园本教研组的指导与建设，探索教研与教学有效融合的实践经验。充分发挥城镇优质幼儿园和镇中心幼儿园的辐射指导作用，强化幼儿园教师信息技术学习和运用，每学期组织骨干教师开展“一对一”精准帮扶、送教下乡示范教学研讨、课程改革及课题成果交流等推广活动，促进城乡薄弱幼儿园提高办学质量，推动全县保教质量整体提升。

五、组织实施

（一）加强组织领导。落实部门主体责任，编制县级学前教育发展提升行动计划，科学确定学前教育发展目标、重点任务、重要举措，并列入党委、政府、部门工作重要议事日程，明确有关部门责任分工，采取有力措施，确保各项目标任务落到实处。

（二）完善激励机制。健全激励机制，对完成普及普惠目标、完善普惠性学前教育保障机制、提升保教质量等方面工作成效突出的单位按有关规定予以表彰奖励。

（三）强化督导问责。扎实推进县域学前教育普及普惠发展督导评估工作，压实政府责任，完善督导问责机制。将推进学前教育普及普惠、深化体制机制改革、提升保教质量、完善投入保障政策等情况，将行动计划目标任务和政策措施落实情况纳入绩效考核，促进学前教育普及普惠安全优质发展。

篇二：学前教育三年发展提升行动计划

为认真贯彻落实国家、省、__和我市教育事业发展“__五”规划，深入实施《__省学前教育条例》，进一步提升我市学前教育整体发展水平，根据《__省人民政府办公厅关于印发__省发展学前教育第三轮行动计划（20__—20__年）的通知》（__政办发〔20__〕__号）和《__市人民政府办公厅关于印发__市发展学前教育第三轮行动计划（20__—20__年）的通知》（__政办发〔20__〕__号）精神，结合我市实际，特制定本计划。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以____思想为指引，坚持政府主导，坚持公益普惠，坚持内涵发展，整体提升学前教育质量，满足广大群众“好入园、入好园”、追求普惠优质学前教育的需求，促进儿童健康、快乐成长。

（二）主要目标

到20__年，建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡、监管完善的学前教育公共服务体系。学前三年幼儿入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园比例和招生覆盖率稳定在85%以上，其中公办性质幼儿园招生覆盖率确保40%，力争达到50%；等级幼儿园比例达到90%以上，等级幼儿园招生覆盖率保持在97%以上，其中优质幼儿园（一、二级幼儿园）招生覆盖率达到55%以上；幼儿园园长和专任教师持有相应教师资格证比例达到100%，大专及以上学历比例达到98%，符合条件的劳动合同制教师和保健人员人均年收入不低于上一年度我市全社会单位在岗职工平均工资。

二、重点任务

（一）扩大总量。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，激发各类办学主体投资学前教育的积极性。落实部门职责，重点规范小区配套幼儿园规划建设及管理，推进“__五”新、改（扩）建项目落地，有计划地扩大我市学前教育有效资源供给，有效应对入园高峰。

（二）优化结构。调整布局结构，努力实现就近入园、方便入园；调整资源结构，着力探索创办混合所有制幼儿园，积极拓展公办园举办分园模式，提高公办幼儿园、优质幼儿园比例，提高普惠性幼儿园、等级幼儿园、优质幼儿园招生覆盖率。

（三）提升质量。深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园玩教具配备指南》，推进幼儿园课程改革；强化职前职后培训，提高幼儿园教师、卫生保健人员、保育员的专业素质和实践能力；推进内涵建设，提升办园水平，打造特色品牌。

（四）健全机制。进一步完善考核评价机制，落实各部门和镇（街道）发展学前教育责任；完善学前教育成本分担机制和政府购买普惠性服务政策，保障普惠性幼儿园可持续发展；健全教职工聘用与补充机制，推动各类幼儿园按标准配备保教人员；完善教职工待遇保障机制，依法保障教职员工合法权益；完善建设扶持机制，鼓励多种资本进入学前教育领域。

三、主要措施

（一）进一步完善学前教育公共服务体系

1、调整幼儿园布局规划。市教育局会同规划等部门综合考虑全面两孩政策、新型城镇化进程、户籍制度改革、新型居住证制度实施等多重因素，科学预测本地入园需求变化趋势，进一步调整、完善学前教育网点专项布局规划。幼儿园建设纳入城乡规划，预留符合规定要求的幼儿园建设用地。在控制性详规、乡镇规划、村庄规划中落实幼儿园布局专项规划的内容。确保按计划完成“__五”期间学前教育16个新建项目和28个改扩建项目，继续按__省三级幼儿园标准整改提升薄弱幼儿园，提升区域学前教育有效资源承载能力。

2、扩大公益普惠性学前教育资源。努力发展公办性质幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园。第三轮行动计划期间，鼓励各镇（街道）新办公办性质幼儿园（园区），扩大公办、优质学前教育资源，到20__年，确保各镇（街道）公办性质幼儿园招生覆盖率均超过40%，力争达到50%。引导各镇（街道）采用新建、启动完成分期建设的剩余工程、利用富余公共资源改建、租用民办园园所改制、接收或收回小区配套幼儿园园舍、兼并偏远地区薄弱民办幼儿园等办法，多渠道扩大公办性质学前教育资源。鼓励办园体制机制创新，支持采用设为公办园园区、增设公办园教学点、开设公办民营幼儿园、组建混合所有制幼儿园等多种办园形式。各镇（街道）公办性质幼儿园新增任务完成情况和公办性质幼儿园资源可满足本地户籍适龄儿童入园比例列入市政府对镇（街道）年度目标管理考核内容。支持民间资本进入学前教育领域举办优质、普惠幼儿园，支持优质幼儿园举办分园，支持引进品牌学前教育机构。

3、保障配套项目建设。根据《__省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》和《关于贯彻落实<__省住宅小区配套幼儿园建设管理办法>的通知》要求，制定出台《慈溪市住宅小区配套幼儿园“五同步”实施细则》，落实发展改革、规划、综合行政执法、住建、国土资源、教育等主管部门职责，建立有效的部门间统筹协调机制，在规划编制、项目审批、土地出让、建设装修、竣工验收、产权移交等环节，严格联合审查住宅小区配套规划建设幼儿园情况，确保住宅小区配套幼儿园建设使用的各项政策落到实处。小区配套幼儿园必须用于举办普惠性幼儿园，公办幼儿园招生覆盖率在60%以下的镇（街道）应举办成公办幼儿园，其他举办普惠性民办幼儿园的须通过公开招标方式确定委托办学方。于20__年开展小区配套幼儿园专项整改，力争尽早整改到位。

4、构建0—3岁婴幼儿早教服务体系。建立由政府主导，教育、卫生计生、妇联等相关部门协同配合的0—3岁婴幼儿早期教育管理体制，推进早教指导站扩面提质，鼓励优质幼儿园依托妇幼保健机构面向社区提供适合0—3岁婴幼儿成长的信息服务和专业指导，构建由市早教中心、镇（街道）早教指导站和园级早教指导点组成的公益性早期教育服务体系。

（二）进一步完善学前教育投入保障体系

1、按需优先保障学前教育经费。市、镇（街道）将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例巩固在8%以上。按需提高市、镇（街道）两级学前教育专项经费额度，重点用于扶持普惠性幼儿园发展、保障普惠性幼儿园劳动合同制保教人员待遇、开展保教人员培训等。

2、完善幼儿园建设支持政策。各有关部门要按照各自职责，全力支持学前教育扩容工程，特别要在规划、用地、资金、登记等方面提供更大支持，落实用地、基建补助等优惠政策，吸引各方资本投入学前教育领域。加大幼儿园建设专项补助力度。对新建、扩建新增规模达到6班及以上、符合所在镇（街道）幼儿园网点布局规划、园舍设施符合《幼儿园建设标准》（建标175—2016）要求、具备__市三星级及以上办园标准的公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园，由市财政以直接工程费（不含土地和装修）为标的，按综合验收当年银行一年期贷款基准利率给予三年的贴息补助。对新建、扩建新增规模达到9班及以上的公办性质幼儿园由市财政按实际新建、扩建直接工程费（不含土地和装修）的70%予以补助。

3、完善普惠性民办幼儿园支持政策。进一步完善我市普惠性民办幼儿园管理办法，完成《慈溪市普惠性民办幼儿园管理办法》修订。继续实施普惠性民办幼儿园劳动合同制幼儿保教人员工资和社保补助、保安补助、创建奖励、困难儿童入园补助、校方责任险补助、生均公用经费补助等多项奖补政策，按__市相关标准落实普惠性民办幼儿园生均公用经费补助。充分发挥公办幼儿园辅导作用，结对帮扶普惠性民办幼儿园，通过进园指导、教师交流跟岗、互助教研等形式，提升帮扶对象保教质量和办园水平。

4、健全学前教育成本分担机制。按照非义务教育办学成本分担要求，合理确定学前教育公共财政和家庭分担成本比例。按《关于建立__省学前教育生均经费制度的指导意见》（浙财科教〔20__〕4号）要求制定出台我市学前教育生均经费标准、生均公用经费标准、公办园生均财政拨款标准和普惠性民办幼儿园生均公用经费补助标准。市物价部门会同教育行政部门定期监审公办幼儿园生均培养成本，建立公办幼儿园收费标准动态调整机制；建立与公办幼儿园相联动的普惠性民办幼儿园收费指导价动态调整机制，确保普惠性民办幼儿园可持续发展。

5、完善学前教育资助体系。完善学前教育帮困助学政策，对困难家庭子女免收保育费和伙食费，其中，对在民办幼儿园就读的，按三星级公办幼儿园保育费和伙食费标准给予补助。鼓励有条件的幼儿园开设“卫星班”为具有接受普通教育能力的残疾儿童提供融合教育，支持特殊教育学校设置学前教育班接受学龄前残疾儿童，提高残疾幼儿接受学前教育比例。

（三）进一步完善学前教育保教队伍建设支持体系

1、补齐配足保教人员。推动所有幼儿园按配备标准配足配齐保育教育人员（含教师、保育员、保健人员等），一、二级幼儿园每班应配备2教1保，三级幼儿园每班应配备1。5教0。5保。在机构编制限额内采取核定编制、统一招考管理等方式，及时调整公办幼儿园教师。从严控制事业编制幼儿教师调离学前教育教学和管理岗位。

2、健全幼儿园教职工待遇保障机制。按《__省学前教育条例》要求，确保我市普惠性幼儿园劳动合同制教师人均年收入不低于上一年度我市全社会单位在岗职工平均工资，对具有初级、中级、高级技术职务的教师分别给予5000元、13000元、20000元的专业技术职务津贴。督促普惠性幼儿园按规定为保教人员缴纳社会保险和住房公积金，落实具有中级及以上专业技术职务的保教人员可按规定参加事业养老保险的政策。普惠性民办幼儿园中符合补助条件的劳动合同制教师中单证教师年收入标准的40%和具有专业技术职务教师年收入标准的50%由财政补助；符合补助条件的劳动合同制教师的养老保险单位缴纳部分全额和具有专业技术职务教师的其他“四险”单位负担部分的50%由财政补助；参加事业养老保险人员从2014年开始的养老保险单位负担增加部分经费按原渠道追加补助；符合条件的劳动合同制保健人员待遇纳入保障、管理体系，20__年财政暂按单证教师补助的60%予以补助，以后逐步提高。以上财政补助由市、镇两级按8：2分担。确保劳动合同制教师在职称评定、业务培训、评奖激励等方面与事业编制教师享有同等地位。

3、优化保教人员补充源头。创新事业编制人员考录办法，积极探索委托培养、扩大生源户籍范围、提前考录时间、增加考录批次等办法，努力将具有较高专业素养的优秀人才选拔到幼教队伍中来。同时，严格执行幼儿园园长、教师及各类保教人员准入机制，逐步将专任教师100%持有相应教师资格证设为普惠性民办幼儿园认定的前置条件，将大专及以上学历要求设为劳动合同制教师享受财政补助的前置条件。

4、完善专业成长助推机制。完善幼儿教师培训体系，增强幼儿园园长、教师培训规划的适切性，确保幼儿园在职教师（园长）5年一轮360学时的继续教育。强化市级指导力量，探索“兼职教研员”制度，建立由优秀园长和名优教师组成的兼职教研员队伍；以项目为依据给予兼职教研员工作津贴，费用在市级学前教育发展基金中列支。完善教研共同体机制，充分发挥一级幼儿园引导作用。充分发挥镇（街道）辅导幼儿园的辐射带动作用，有效提升教师实施保教活动能力。积极推进与上海等地部属高等院校建立合作关系，通过建立学前教育类学生实习基地园、幼儿园内涵建设孵化基地园、课程改革指导实验园、幼儿园园长与教师培训基地等形式，依托合作平台专家资源推进我市幼儿园课程改革，提高保教人员专业素养。实施幼儿园名师工程，创新名师、名园长培养模式，通过到先进地区挂职锻炼、到高校接受系统培训等办法，培养一定数量的__市级名教师、名园长。充分发挥现有名师、名园长的示范引领作用，加快推进名师、名园长工作室建设，推行导师带徒制度，着力培养一批懂管理的骨干园长和善教育的骨干教师。

（四）进一步完善学前教育质量监管和业务指导体系

1、强化幼儿园办园行为日常监管。教育部门应落实幼儿园年检和常态化督查制度，加强对幼儿园办园资质、人员准入、收费行为、财务管理、保教行为等的监管。规范幼儿园招生秩序，稳步推进公办幼儿园招生制度改革，建立幼儿园招生信息公开制度，自觉接受社会监督。教育督导部门要将学前教育纳入第三方评估范围，完善学前教育质量监测评估体系，加强学前教育专项督导，定期向社会发布督导报告。卫生计生部门要切实把幼儿园的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容，加强监督和指导，落实儿童保健、疾病预防控制、卫生监督执法等工作。市场监管部门要把幼儿园食堂食品安全工作作为监管的重要内容，加强监督和指导，全力消除食品安全隐患，确保在园师生饮食安全。消防部门要做分类管理，指导幼儿园完善消防设施，消除消防隐患。公安、安全监管、民政、物价等部门根据职能分工，加强对幼儿园的监督指导。

2、全面深化幼儿园课程改革。深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》和《__省教育厅关于全面推进幼儿园课程改革的指导意见》，全面推进幼儿园课程改革，建立幼儿园课程备案审核制度，规范幼儿园课程设置和实施，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。贯彻落实《幼儿园玩教具配备指南》，加强玩教具配备，优化幼儿园教育环境。

3、完善幼儿园升等晋级推进机制。制定优质园创建计划，落实公办幼儿园创建任务，引导有潜力的幼儿园积极创建更高星级。加强创建指导，提高创建成功率，加快扩大一、二级优质幼儿园比例。继续实施优质幼儿园创建奖，分别奖励前一年度创建成为__市三星级、四星级、五星级、六星级的普惠性民办幼儿园5万元、6万元、7万元、8万元。提高准入门槛，新建、迁建幼儿园硬件至少达到6班规模、二级标准。

4、培育学前教育特色品牌。出台学前教育特色和品牌培育行动方案，开展优秀中长期发展规划专家评审、指导，实质性推进慈溪市幼儿园特色和品牌培育工作。帮助搭建专业引领平台，支持本市幼儿园加强与市外优质幼儿园互动，学习借鉴先进教育理念和管理经验。定期组织培育对象园长外出考察、培训、现场交流，不断提升管理能力和课程领导能力。争取在5年内成功培育5所左右品牌幼儿园、10所左右特色幼儿园。

5、推进集团化办园模式。充分发挥一级幼儿园作用，继续推进市级层面名园带新园、城乡结对“1+n”幼儿园发展联盟建设；推动镇（街道）级组建幼儿园发展集团，充分发挥所属公办幼儿园和优质幼儿园辐射引领作用，实现区域内幼儿园深度融合，形成资源共享、包点支教、合作教研的捆绑式发展模式，整体提升全域优质学前教育资源供给能力。

四、实施要求

（一）加强组织领导。建立由市政府牵头、有关部门参与、各镇（街道）全面落实的工作机制，实施综合改革，着力破解长期制约我市学前教育发展的体制机制问题，合力推进我市发展学前教育第三轮行动计划的实施。市教育局要加强组织协调，指导各镇（街道）抓紧编制本辖区发展学前教育第三轮行动计划方案，于20__年12月底前报市政府备案。

（二）加强督导评估。建立督导检查和问责机制，将各地发展学前教育第三轮行动计划编制实施情况特别是“扩容、提质、增公、改薄”等重点项目纳入市政府对镇（街道）教育工作实绩的考核内容，对成绩突出的单位和个人予以表彰。已命名的__市学前教育示范镇（街道）要认真准备迎接__市级复核，其余镇（街道）要积极创建“__市级学前教育合格镇（街道）”。市教育督导室应组织发展学前教育第三轮行动计划实施情况专项督导，并将督导结果向社会公告。

（三）加强宣传引导。采取多种形式加大宣传引导力度，充分利用网络、电视、报刊等媒介，扎实开展学前教育宣传月活动，广泛宣传学前教育法规政策、学前教育规律、科学育儿知识、学前教育先进经验等，提高社会对学前教育的认知度，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，依法推进我市学前教育改革发展。

篇三：学前教育三年发展提升行动计划

为进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，按照市教育局等九部门《“__五”学前教育发展提升行动计划》统一部署，结合实际，决定实施__县“__五”学前教育发展提升行动计划。

一、目标任务

（一）增加普惠资源供给

大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办园，支持和规范社会力量办园。加强城乡幼儿园建设，20__-20__年新建公办幼儿园2所，改扩建2所，优化城乡学前教育布局，切实保障适龄幼儿入园。到20__年，全县学前三年毛入园率达95%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上，公办园在园幼儿占比达70%。

（二）完善普惠保障机制

落实政府发展学前教育责任，优化完善学前教育管理体制、办园体制，落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制，健全幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善。

（三）提升保教工作质量

深化幼儿园教育改革，坚持以游戏为基本活动，全面实施科学保教。推进学前教育教研改革，健全幼儿园保教质量评估体系，提高教师专业素质和实践能力，促进幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

二、主要举措

(一)优化规划布局，推进普惠性资源扩容增效

1、科学规划普惠性资源布局。推进教育公平，增加普惠性资源供给，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。落实城镇小区配套幼儿园政策，确保提供普惠性服务，满足就近入园需要。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，实施乡(镇)、村幼儿园一体化管理。支持符合条件的残疾儿童康复等机构开办幼儿园，扩大特殊学前教育资源。

2、推进普惠性资源扩容增效。实施学前教育促进工程，新建、改扩建一批公办幼儿园，支持人口集中流入地、农村地区等普及学前教育。实施幼儿园建设项目，补齐普惠性资源短板，确保城乡学前教育资源全覆盖。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。对乡镇公办中心园、企事业单位和集体资产举办的幼儿园，经机构编制部门审批后，依据《事业单位登记管理暂行条例》等相关规定做好事业单位法人登记管理工作，发挥其兜底线、保普惠的重要作用。

3、开展专项治理。结合20__年已开展的城镇小区配套园治理”回头看”工作，对照问题台账和整改清单逐一复查，健全城镇小区配套园建设管理制度，完善扶持政策和监管机制，巩固治理成果，坚决防止反弹。逐步化解和消除学前教育”大班额”现象，杜绝新增无证幼儿园。严格落实国家幼儿园玩教具配备要求和《__省幼儿园教育装备规范(试行)》，配备丰富适宜的玩教具和游戏材料。20__年底前完成各类幼儿园装备配备情况全面排查治理。

(二)加强经费管理，健全学前教育投入机制

1、优化完善财政补助政策。落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和普惠性民办幼儿园补助制度，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发。

2、健全学前教育资助制度。普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童优先得到资助，其中原建档立卡家庭幼儿全覆盖、每人每年不低于800元。

3、加强学前教育收费管理。执行省非营利性民办学校收费管理办法，对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。加强幼儿园收费监管，综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，在市级收费标准范围内动态调整公办幼儿园、普惠性民办幼儿园收费标准。

(三)强化师资保障，提升队伍建设水平

1、加强教师配备。及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。认真贯彻落实省委编办等5部门印发的《关于创新体制机制加强公办幼儿园教职工队伍建设的意见》有关规定，探索创新公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”，重点保障专任教师和管理人员用编。

2、提高培养培训质量。结合实际加大幼儿园教师培养力度。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，制定保教人员培训规划，积极落实国家、省、市、县、园“五级培训”，不断提高培训实效。鼓励优质幼儿园采用送教下乡、幼教专家下基层、在线培训等方式结对帮扶基层和农村幼儿园。

3、保障教职工合法权益。落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排，公办园和承接主体应当依法保障相关劳动者权益。民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系，各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险。社会保障、医疗保障、税务等有关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查，积极开展医保参保宣传进校园等活动，切实保障教职工合法权益。

(四)加强联防联治，筑牢幼儿国安全屏障

1、压实幼儿园安全主体责任。幼儿园要健全校舍、消防、门卫、食品药品、教育教学设施设备、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查整治安全隐患，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。

2、加强警校联防联动。公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，加强治安情况复杂区域的幼儿园及周边安全风险防控和警务联络室建设，强化重点巡防，组织公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量，落实好幼儿园”护学岗”机制。

3、落实部门安全监管责任。县教育局会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。

(五)加强监督管理，实现幼儿园规范办园

1、完善日常监管机制。落实县政府及各有关部门的监督管理责任，提升跨部门协同治理能力，完善动态监管机制，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的日常动态监管。完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息要及时纳入政务信息系统管理，县教育局定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，要求幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在县教育局备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。

2、加强办园行为治理。组织开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理政治。重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法依规进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。

3、加大执法检查力度。落实《__省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，统筹做好面向3-6岁学龄前儿童的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构。不得在幼儿园内开展商业广告活动，不得利用幼儿园的玩教具、园服、校车等发布或变相发布广告。

(六)深化教研改革，助推保教质量提档升级

1、落实评价标准。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》，以先进的实践经验为引领，切实转变教师观念和行为，促进幼儿在快乐的童年生活中获得有益身心的学习和发展经验，提升教师职业成就感。落实教育部《幼儿园保育教育质量评估指南》，将各类幼儿园全部纳入评估范围，树立科学导向，强化过程评估。落实《__省幼儿园教师保育教育评价指引(试行)》，引领教师专业成长，全面提高幼儿园保教质量。

2、推进幼小衔接。落实省、市幼儿园与小学科学衔接攻坚方案，强化幼儿园和小学联合教研与深度合作，全面构建衔接机制，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为。20__年秋季学期全面推行幼儿园与小学科学衔接。

3、推动教研改革。坚持教研为幼儿园教育实践服务，为教师专业发展服务，为教育管理决策服务。加强学前教育教研工作，遴选优秀园长和教师充实教研岗位，形成一支专兼结合的高素质专业化学前教研队伍。完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。教研人员要深入幼儿园保教实践，了解教师专业成长需求，分类制定教研计划，确定教研内容，及时研究解决教师保教实践中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，推动区域保教质量整体提升。

三、组织实施

(一)加强组织领导

加强党对学前教育工作的全面领导，落实县级主体责任，编制学前教育发展提升行动计划，科学确定学前教育发展目标、重点任务、重要举措，并列入党委政府工作重要议事日程，明确有关部门责任分工，采取有力措施，扎实推进学前教育普及普惠创建，确保各项目标任务落到实处。

(二)完善激励机制

用好中央财政支持学前教育发展资金，健全激励机制，对完成普及普惠目标、完善普惠性学前教育保障机制、提升保教质量等方面工作成效突出的地方按规定予以奖补。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织等向学前教育捐资助学。

(三)强化督导问责

扎实推进学前教育普及普惠发展督导评估工作，压实政府责任，完善督导问责机制。将推进学前教育普及普惠、深化体制机制改革、提升保教质量、完善投入保障政策等情况纳入区县政府履行教育职责评价以及区县党政领导干部履行教育职责考核和县域学前教育普及普惠督导评估认定重要内容，力争20__年前实现市域内学前教育普及普惠安全优质发展。

(四)营造良好氛围

常态化开展”学前教育宣传月”等活动，广泛宣传学前教育相关法律法规及政策，集中展示、宣传典型经验。幼儿园要通过举办家长讲座、亲子游戏等多种活动，传播科学育儿理念和知识，宣传科学保教的成果经验，大力营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围。

篇四：学前教育三年发展提升行动计划

为贯彻落实党的__届__全会关于“完善普惠性学前教育保障机制”和“建设高质量教育体系”部署要求，促进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，根据教育部等九部门《“__五”学前教育发展提升行动计划》、省教育厅等十部门《__省学前教育发展提升行动计划(20__-20__年)》《__市“__五”教育发展规划》等文件，特制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以____思想为指导，认真贯彻落实____关于教育的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，把实现学前教育普及普惠安全优质发展作为提高普惠性公共服务水平、扎实推进共同富裕的重大任务，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育和幼儿身心发展规律，强化政府责任，健全保障机制，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

（二）基本原则

1、坚持党的领导。加强党对学前教育工作的全面领导，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻，确保立德树人根本任务落实到位，确保学前教育始终沿着正确方向发展。

2、强化公益普惠。践行以人民为中心的发展思想，坚持学前教育公益普惠基本方向，切实落实各级政府责任，健全普惠性学前教育资源配置、财政投入、师资队伍建设等方面的保障机制，提升学前教育公共服务水平。

3、坚持巩固提高。优化城乡幼儿园布局，政府主导持续增加普惠性学前教育资源供给，强化公办园主体地位，进一步提高学前教育普及水平，巩固普惠成果，有效满足适龄儿童就近接受学前教育需求。

4、推进科学保教。紧扣新时代育人要求，坚持“五育并举”，遵循幼儿学习特点和身心发展规律。坚持以游戏为基本活动，保教结合、因材施教，促进每名幼儿全面和谐而富有个性的发展。推动幼儿园和小学科学衔接，为幼儿后继学习和终身发展奠定基础。

5、提升治理能力。推进依法治教、依规办园。健全治理体系，强化规范监管，推进学前教育治理体系和治理能力现代化。

（三）主要目标

学前教育普及普惠水平不断提高，县域普及普惠水平显著提升。到20__年，全市学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。开展学前教育普及普惠县创建，全市100%的县（市）区达到巩固“学前双普”目标，70%的县（市）区达到提升“学前双普”目标，50%的县（市）区达到创优“学前双普”目标。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步完善，公办学前教育资源持续扩大，普惠性学前教育保障机制进一步健全，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

二、重点任务

（一）补齐普惠资源短板。多渠道持续增加普惠性资源供给，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，支持和规范社会力量办园，各县（市）区要在城市新增人口、流动人口集中地区新建、改扩建一批幼儿园，完善城乡学前教育布局和公共服务网络。办好乡镇中心幼儿园和村级幼儿园，根据当地实际需求提供更为灵活的学前教育，切实保障适龄幼儿入园需求。

（责任单位：市教育局、市委编办、市财政局、市发展改革委、市民政局，各县（市）区政府）

（二）完善普惠保障机制。各县（市）区政府要切实落实发展学前教育责任，优化完善学前教育管理体制、办园体制，落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制，健全幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度，提升教师专业能力，促进普惠性学前教育可持续发展。

（责任单位：市教育局、市委编办、市财政局、市发展改革委、市民政局、市人社局，各县（市）区政府）

（三）全面提升保教质量。深化幼儿园教育改革，坚持以游戏为基本活动，全面推进科学保教，加快实现幼儿园与小学科学有效衔接。推进学前教育教研改革，强化教研为教师专业成长和幼儿园保育教育实践服务。健全幼儿园保教质量评估体系，充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用，提高教师专业素质和实践能力。

（责任单位：市教育局、市财政局、市发展改革委、市政府教育督导室，各县（市）区政府）

三、政策措施

（一）优化普惠性资源布局

完善县（市）区普惠性幼儿园布局，推进教育公平，增加普惠性资源供给，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善县（市）区普惠性幼儿园规划，原则上每三年调整一次，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。结合三孩生育政策实施和地方实际，修订和调整居住社区人口配套学位标准，推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园，将小区配套幼儿园建设纳入公共管理和公共服务设施建设规划，确保提供普惠性服务，满足就近入园需求。完善农村学前教育公共服务体系，在实现乡镇中心幼儿园全覆盖基础上，每个乡镇至少办好一所优质公办中心幼儿园，充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理。大村独立建园或设分园，小村联合办园，实现有需求的行政村普惠性幼儿园全覆盖，满足农村适龄儿童入园需求。

（责任单位：市教育局、市委编办、市财政局、市住建局，各县（市）区政府）

（二）推进普惠性资源扩容增效

实施普惠性学前教育资源扩充重大工程。大力发展公办幼儿园，公办幼儿园资源不足的城区、县城要逐步提高公办园在园幼儿占比，补齐公办资源区域性、结构性缺口，特别是__区、__区要加大公办园建设力度，多措并举解决“入园难、入园贵”问题。新建小学原则上“一校带一园”；充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办幼儿园；对于军队停办的幼儿园要移交地方政府接收；对于国有企业停办的幼儿园，鼓励支持有实力的国有企业兴办或移交地方政府接收，办成公办幼儿园。到20__年末，全市公办园在园幼儿占比达到50%。积极扶持民办园提供普惠性服务，逐步提升普惠性民办园质量。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。规范小区配套幼儿园建设使用，开展城镇小区配套园治理“回头看”，对治理成效进行全面复查，重点关注治理问题整改情况、支持保障落实情况、长效机制运行情况，巩固治理成果，坚决防止出现反弹。治理工作开展以来的新建小区，要规范小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用各环节工作，并建立长效机制，确保新建小区配套幼儿园要及时移交当地政府或教育行政部门办成公办园或普惠性幼儿园。公办园在园幼儿占比低于50%的地区，配套园原则上办成公办幼儿园。全面改善办园条件。各类幼儿园按照国家和地方的有关要求配备丰富适宜的玩教具和游戏材料，逐步化解和消除学前教育“大班额”现象。巩固无证园治理成果，提升教育、公安、民政、卫健、市场监管、综治等相关部门协同治理能力，持续打击非法办园、违规办园等行为，防止出现新的无证园。

（责任单位：市教育局、市委编办、市财政局、市发展改革委、市住建局、市国资委，各县（市）区政府）

（三）健全经费投入与成本分担机制

各县（市）区要以提供普惠性服务为衡量标准，科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。优化完善财政补助政策，将学前教育经费纳入县级以上人民政府财政预算，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。健全学前教育资助制度，重点向农村和经济欠发达地区倾斜，切实保障家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。加强幼儿园收费监管，综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费限价。研究制定非营利性民办幼儿园收费相关政策，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。统筹中央和省学前教育发展资金，支持各地扩大普惠性资源、落实生均公用经费、开展幼儿资助等。

（责任单位：市教育局、市财政局、市发展改革委，市国资委，各县（市）区政府）

（四）提高幼儿园师资培养培训质量

完善幼儿教师培养体系，支持__师专办好学前教育专业，做好专升本工作，实现新入职的幼儿园教师学历达到专科以上层次，__市财经学校以及各县（市）区中等职业学校相关专业重点培养保育员。制定学前教育专业培养规划，扩大本专科层次培养规模，注重培养学生观察了解儿童、支持儿童发展的实践能力。健全市、县、校三级联动的培训体系，突出实践导向，实行幼儿园园长、教师和教研员定期培训制度，开展园长岗位任职培训。加强师德师风全员培训、非学前教育专业教师全员专业培训和未成年人保护法、家庭教育促进法等法律培训。严格执行教师资格准入与定期注册制度，坚持公开招聘制度，全面落实幼儿园教师持证上岗。非学前教育专业毕业生到幼儿园从教须经专业培训并取得相应教师资格。强化师德师风建设，提高教师职业素养，对违反职业行为规范、影响恶劣的教师实行“一票否决”，终身不得从教。

（责任单位：市教育局、市财政局、市发展改革委、市人社局，各县（市）区政府）

（五）保障幼儿园教师配备和工资待遇

按照配备标准配足配齐教职工，事业单位性质的公办幼儿园严禁“有编不补”、长期使用代课老师。落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。民办幼儿园要参照当地公办幼儿园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系，畅通缴费渠道，农村集体办园的教职工社会保险可委托乡镇中心幼儿园代缴，农村小学附属幼儿园由小学代缴。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，社会保障、医疗保障、税务等有关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查，积极开展医保参保进校园等活动，切实保障教职工合法权益。

（责任单位：市教育局、市委编办、市财政局、市发展改革委、市人社局，各县（市）区政府）

（六）完善幼儿园规范管理机制

落实县级人民政府和各有关部门的监督管理责任，提升跨部门协同治理能力，完善动态监管机制，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的动态监管。符合国家事业单位登记管理法律法规规定的，及时做好幼儿园法人登记工作。完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息纳入县（市）区政务信息系统管理，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学受益、分配或转移办学结余。

（责任单位：市教育局、市委编办、市财政局、市发展改革委、市人社局、市民政局、市市场监管局、市应急局，各县（市）区政府）

（七）强化幼儿园安全保障

严格落实幼儿园安全主体责任和有关部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系。幼儿园要健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。构建联防联控有效机制，公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，强化幼儿园周边重点巡防，组织公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职工和群防群治力量落实好幼儿园“护学岗”机制，要做到见警车、见警灯、见警察。建立健全安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。

（责任单位：市教育局、市财政局、市发展改革委、市公安局、市交通局、市人社局、市民政局、市应急局，各县（市）区政府）

（八）加大不规范办园行为治理力度

加强办园行为督导，重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法进行处罚。对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园，及时进行整改、依法追究责任，年检实行一票否决；造成恶劣影响的，依法吊销办园许可证，有关责任人终身不得办学和执教；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行整治。

加大校外培训机构执法检查力度，对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，追究相关人员的责任。

（责任单位：市教育局、市财政局、市发展改革委、市公安局、市交通局、市人社局、市民政局、市市场监管局，各县（市）区政府）

（九）深化幼儿园教育改革

深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》，以先进的实践经验为引领，切实转变教师观念和行为，坚持以游戏为基本活动，合理安排一日生活，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长，提升教师职业成就感。遵循幼儿身心发展规律和个性化发展需求，深化幼儿园课程改革，改善和提高课程实施质量。全面构建幼小衔接机制，遴选幼小科学衔接省级实验区、试点园，开展幼小衔接典型案例遴选，强化幼儿园和小学深度合作，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为。根据《__省幼儿园保教质量评估指南实施意见》，修订完善全市幼儿园评估定级标准，将各类幼儿园全部纳入质量评估范围，树立科学导向，强化过程评估，引领教师专业成长，全面提高幼儿园保教质量。

（责任单位：市教育局、市财政局、市政府教育督导室，各县（市）区政府）

（十）推动学前教育教研改革

加强学前教育教研员队伍建设，遴选优秀园长和教师充实教研岗位，每个县（市）区至少配备一名至两名学前教育专职教研员，形成一支专兼结合的高素质专业化学前教研队伍。完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。强化教研指导力度，加强对儿童游戏、幼小衔接、课程建设、保教质量评价等关键问题研究，提升教研工作针对性和有效性；聚焦教师专业成长需求和保教实践问题，分类制定教研计划，确定教研内容，及时研究解决教师保教实践中的困惑和问题。充分发挥教研核心团队、城镇优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，推动区域保教质量整体提升。

（责任单位：市教育局，各县（市）区政府）

（十一）开展普及普惠县创建评估工作

各地要结合实际，坚持问题导向，对照评估标准，按照《__市县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》，开展好县域学前教育普及普惠县创建和评估工作。确保到20__年，通过国家普及普惠督导评估认定的县（市）区占比累计达到50%。

（责任单位：市教育局、市财政局、市政府教育督导室，各县（市）区政府）

四、组织保障

（一）加强组织领导。加强党对学前教育工作的全面领导，充分发挥市级区域中心作用，落实县级主体责任，以县为基础逐级编制学前教育发展提升行动计划，科学确定学前教育发展目标、重点任务、重要举措，并列入党委政府工作重要议事日程，明确有关部门责任分工，釆取有力措施，确保各项目标任务落到实处。加强幼儿园党建工作，选优配强园长，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，调动教师的积极性、创造性，为推动学前教育发展提升提供坚强的政治和人才保障。

（二）完善激励机制。健全激励机制，对完成普及普惠目标、完善普惠性学前教育保障机制、提升保教质量等方面工作成效突出的地区，按国家有关规定予以表彰奖励。对作出突出贡献的园长、教师，按照国家、省、市有关规定予以表彰和奖励。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织等向学前教育捐资助学。

（三）强化督导问责。扎实推进县域学前教育普及普惠发展督导评估工作，压实政府责任，完善督导问责机制，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。将推进学前教育普及普惠、深化体制机制改革、提升保教质量、完善投入保障政策等情况，纳入对市级人民政府履行教育职责评价和县域学前教育普及普惠督导评估认定重要内容，发生较大社会影响的安全责任事故、重大案事件和师德师风问题的县（市）区二年内不得申报学前教育普及普惠督导评估认定。将行动计划目标任务和政策措施落实情况纳入市县政府工作的绩效考核，促进学前教育普及普惠安全优质发展。