街道党建引领基层治理中心建设方案（精选7篇）作文

篇一：街道党建引领基层治理中心建设方案

为了加强基层治理体系和治理能力现代化建设，不断提升辖区城市网格化管理水平和能级，夯实城市运行管理基础，筑强网格作战单元，深化城市网格精细化管理，按照区政府关于《进一步深化网格化管理提升基层治理效能的实施方案》的文件精神，现就推进__街道网格化基层治理，制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和市第__次党代会精神，奋力推进__创新发展再出发，聚焦加快提高社会治理水平，搭建网格化管理、精细化服务和开放共享的基层管理服务平台，切实推动健全共建共治共享的社会治理制度，完善社会治理体系，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体凝心聚力。

二、工作目标

结合__街道实际，在现有网格化管理工作的基础上，不断创新治理路径，激发治理活力，以探索提升城市基层治理效能为目标，贯彻落实“四早五最”理念，进一步提升城市运行网格组织纵横贯通的综合处置能力，构建新形势下平急一体、信息互通、资源共享、处置高效、便民利民的网格组织体系和治理体系。

三、工作内容

（一）搭建网格作战单元

1、网格组织架构。在“三级平台、五级应用”整体框架下，与__派出所公安警务责任区管理边界对应融合，__街道辖区以__、__路为界整合调整为3个城运网格。__路以南至__为第一网格责任区；__以南至__路为第二网格责任区；__路以南滨江段全域为第三网格责任区，由滨江城运中心全面负责（此区域非机动车管理除外）。在此基础上以“因地制宜、管理有效、服务便利”为原则，细化治理颗粒度，打造最小作战单元，延伸工作触角，在各居委会设立城运网格工作联系点，形成“架构上下贯通，指令传导有力”的网格工作格局。

2、城运网格工作站。每个城运网格对应设立一个网格工作站，参照区级联勤联动平台运行模式，落实站内常驻力量和报到力量相结合的办公机制。第一网格工作站设立在__路60号（社管办工作场所），第二网格工作站设立在__路188弄4号楼（街道城运中心），第三网格工作站由区滨江办自行安排。常驻力量由“3+3+3”组成，即街道城运中心常驻3名网格监督员，社管办、城建中心、城管中队各派驻1名编制内人员参勤，第三方聘用3名网格巡查员协管。根据网格工作站的职责任务，城市网格管理联勤联动动态工作任务，街道各职能部门，辖区所、院、队按指令落实报到力量，开展“联防、联治、联控、联处”工作。

（二）优化网格队伍结构

1、夯实网格领导力量。由街道党政主要负责人统筹协调、统一指挥，履行第一责任人职责。每个城运网格设一名网格长，第一网格责任区由社管办分管领导担任网格长，第二网格责任区由城运中心协管领导担任网格长，网格长对责任区工作牵头领导，向街道党政主要领导负责。副网格长由__派出所安排社区警务队队长担任，负责牵头做好网格责任区内案件的协同处置等工作。每个网格工作站设一名站长，由街道科级干部担任，负责站内日常运行和管理工作，第一网格站站长由社管办主任担任，第二网格站站长由城运中心主任担任。城运网格长和站长的任命与调整报区城运中心备案。

2、建设专兼一体网格员队伍。为进一步强化网格内主动发现能力，建立由专职网格监督员、兼职网格员组成的专兼一体网格队伍。每个城运网格责任区应配备不低于3名专职网格监督员，同步推进专职网格监督员队伍职业化、规范化、标准化建设，统一工作标识、统一工作设备配置及交通工具等，提高专职网格员队伍管理水平。兼职网格员可吸纳党员、业委会和物业服务企业中的优秀代表以及各行各业能人、达人担任。

（三）厘清条块界面

1、明确网格责任边界。在整合公安、综合执法、市场监管、综治信访、安全监管等“多格合一”的基础上，明确网格工作站和相关条线管理部门的职责任务。街道城运网格工作站主要承担该网格内的信息汇集、问题发现、分类处置、联勤联动以及跨部门案件的牵头协调、共同处置、闭环管理等工作职责。

2、制定网格化管理事项清单。在城运网格原有的事（部）件日常巡查职责基础上，进一步拓宽服务管理事项，采取“规定+自选”方式，对照群众投诉热点问题，将公共安全隐患排查整治、“创全”工作、实有人口管理、为老服务、社情民意收集、矛盾纠纷排查化解等内容叠加融入，制定出个性化任务清单。

（四）加强基层数字赋能

充分发挥街道城运中心平台枢纽作用，积极与区级网格化管理平台对接，依托“__公共数据管理门户”实现数据分发落地，夯实街道各职能部门，辖区所、院、队的基层数字底座和数据应用，用好“社区云、数字城管、生活垃圾分类视频监管”等线上平台。推进一网统管系统与市民服务热线系统平台智能升级和集成整合，充分利用线上事（部）件在网格内归集比对、监督员工作轨迹跟踪、网格工作定量考核等功能，让数据更好赋能基层治理。

四、工作机制

（一）平急一体机制。从“大__保卫战”中总结经验做法，形成平战转换机制，“平时”强基固本，确保城市运行安全有序；“战时”快速响应，各类突发事件的相应职能部门牵头负总，各支队伍力量联勤联动、高效处置。健全应急管理组织体系，建立联勤联动的应急救援队伍，充实应急工作支援力量储备，编制操作性、针对性强的应急预案，落实应急物资储备和应急设施配置，开展常态化应急演练。

（二）联勤联动机制。要以“机制落实、队伍健全、保障到位、发力精准、作用显著”为原则，以提高联勤联动协调力、处置力为重点，通过建立联席会议制度统筹协调联勤联动各项工作内容，做到“城运吹哨，部门报到，大家动手”。网格工作站具体承担辖区内常态化管理、多跨问题专项整治、应急处置、值班值守等工作职责；同时，要深化住宅小区物业治理群防群治、联防联控机制，为居民区增能减负。

（三）事项准入机制。在网格化管理现有的15大类183小类部件、事件类别和范围的基础上，与__街道辖区基层治理工作需要相结合，按照“按需纳入、严格准入”原则，建立相应的准入机制。

（四）考核评价机制。完善网格工作考评方案，从网格基础建设、网格工作成效、网格智能应用三个方面对城运网格进行考评。运用定性考核和定量考核的方式，根据量化数据分析，将网格内的案件处置量、联勤联动的配合度，涉及街道职能部门主要处置或配合处置的案件办结情况同步纳入考核范围，并将考核结果作为街道各职能部门年终评比参考内容。对抓网格管理工作思想不重视、责任不到位、举措不落实的街道各职能部门由街道纪监室进行督查督办。

（五）常态长效培训机制。结合城市数字化转型、“一网统管”建设、网格考核指标等内容，定期开展数字治理业务培训，加强单兵等移动终端的技术练兵，持续提升网格队伍的专业化水平；积极开展网格实战演习与训练，加强面对紧急突发事件的应对能力和处置能力。

五、组织保障

（一）加强领导。在街道党工委和街道城市运行“一网统管”领导小组的领导下开展工作。坚持全街道“一盘棋”，进一步统一思想、提高认识。街道各职能部门，辖区所、院、队加强整体谋划、系统推进，完善体制机制，选优配强网格工作站力量。

（二）有序推进。勇于探索、大胆尝试，坚持统一性与灵活性相结合的原则，在做好深化网格化基层治理“规定动作”的同时，因地制宜、大胆尝试“自选动作”，努力形成一系列可复制、可推广的工作方法。街道各职能部门，辖区所、院、队结合自身工作职责和重点工作，积极融入城市网格精细化管理工作，形成合力推进__街道城运网格工作站的组建、实战运作、体制机制建设。

（三）经费保障。要结合实际，保障人员、场地、配套设施设备配置、日常运行经费等相关资金需求，将其纳入街道年度财政预算范围。

篇二：街道党建引领基层治理中心建设方案

根据《__区“红色物业”基层社会治理工作实施方案（试行）》工作要求，为深化党建引领基层组织联系服务群众、推动基层治理体系和治理能力现代化，高效地凝聚和调动党员干部投身到小区服务工作中，统筹协调物业服务管理工作，有效化解物业矛盾，督促物业公司不断提高服务质量，提升群众服务满意度，增加生活幸福感创造条件。经街道党工委研究，决定推行“红色物业”基层治理工作，特制定本方案。

一、目标任务

深化党建引领基层治理创新，发挥党员服务群众带头示范作用，推进物业小区党群服务中心建设，逐步打造一批集党史学习教育、社区议事等多功能为一体的社区党群服务中心，主动对接群众需求，搭建新时代党建引领“红色物业”建设的“主阵地”。解决物业管理的矛盾纠纷、居民关注的重大事项，形成社区治理合力。

二、成立街道“红色物业”基层社会治理工作领导小组

为确保__街道“红色物业”基层治理取得实效，成立“红色物业”基层社会治理工作领导小组。

组长：____

副组长：____

成员：____

领导小组下设办公室在__街道办事处综治服务中心，王__兼任办公室主任，成员石__兼任办公室副主任，成员有综治服务中心、党建办工作人员。

工作职责：统筹组织相关部门形成合力，统筹“红色物业”基层社会治理工作，专门处理涉及物业管理的各类事项的调处工作。

三、组建“4+1”工作组

结合__街道现有物业公司进驻管理的小区有五个的实际情况，组建五个“4+1”工作组（1名社区联系领导组长、1名社区支书、1名片区民警、1名网格员包保1个物业管理小区），并统筹开展好本辖区物业管理矛盾纠纷调处工作。

__世纪新城“4+1”工作组：

组长：____

成员：____

__园“4+1”工作组：

组长：____

成员：____

情报站小区“4+1”工作组：

组长：____

成员：____

__大厦“4+1”工作组：

组长：____

成员：____

__大厦“4+1”工作组：

组长：____

成员：____

四、“4+1”工作组职责：

1、各“4+1”工作组负责指导和监督责任小区成立“红色物业”党支部和“红色业主委员会”党支部。

2、各“4+1”工作组负责处理所包保物业小区的各类物业矛盾纠纷排查化解处理。

3、各“4+1”工作组包保指导物业小区理顺业主委员会的人事和工作规程。

4、开展红色物业纠纷调处其他事宜，建立矛盾纠纷排查化解处理工作台账。

篇三：街道党建引领基层治理中心建设方案

为全面贯彻落实中央和省、市、区委关于加快推进社会治理现代化决策部署，深度应用基层治理“四平台”，现就推进街道“小脑+手脚”在基层治理中的应用，结合街道实际，制定工作方案。

一、工作目标

以“四平台”建设为牵引，统筹条块力量，优化行政资源配置，着力构建和完善覆盖全面、权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的基层治理体系，努力实现信息来源多元化、上报流转信息化、指挥调度扁平化、管理服务精细化、事件处理专业化、绩效考核制度化，确保第一时间发现问题、第一时间处置问题、最大限度解决问题，积极营造矛盾纠纷联调、治安问题联治、社会问题联抓、平安建设联创、为民实事联办的良好局面，全面提升基层治理、服务群众的能力和水平。

二、组织领导

成立__街道双脑联动深化基层治理工作领导小组，由街道办事处主任倪__任组长，党工委副书记骆__任常务副组长，党工委委员王__、邬__、施__、党工委委员武装部部长张__、派出所所长邢__任副组长，街道相关科室及派出所、司法所、市场监督管理所、综合行政执法中队相关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合信息指挥室，负责协调推进整体工作。

三、建立机制

一是建立“智治互联”机制。做强“智慧促和”工程，全面统合综治、市场监管、综合执法、便民服务等“基层治理四平台”数据流、信息流、控制流。依托街道综合信息指挥平台，逐步联通视联网、数字城管、城市大脑、智慧交通、智慧餐饮、智慧养老、一表通等数据端口和应用场景。持续推进智慧小区等智能化建设，构建“一网到底”基层治理新战线。

二是建立“双脑联动”机制。借鉴派出所勤务机制改革经验，大力推进“政务+警务”双向互动，实现街道综合信息指挥室“小脑”和派出所指挥室“小脑”之间“双脑”联通。同步落实110警情、各类案件的接收与指令，对警务类警情和案件由派出所牵头处置，对纠纷、求助等非警务类警情和案件由街道综合信息指挥室指令，实现双方协同配合。

三是建立队伍整合机制。根据街道实际情况，充分整合各类辅助力量作为街道“手脚”，进一步打造联勤、联防、联动、联治的基层综合治理队伍。深入抓好公安警力和街道综管队员囤警街面工作，利用表单化管理、标准化流程实现规范化处置，深入做好各部门对警情案件和各类复杂案事件的支撑处置。

四是建立闭环管控机制。发挥街道综合信息指挥室“小脑”指挥调度职能，针对“空巡、接处、巡处”等各类情况，着力发挥快速反应、分流回流、联席会商、综合调处等制度优势，达到“发现-办理-处结”全链条处置目标。重点抓好一线处结、综合执法、矛盾调处等关键环节，真正达到基层社会精准化、一体化治理效果。

五是建立督查考评机制。强化对各职能部门的下沉指导、深度融合和督查考评，确保街道各项基层治理事项得到各职能部门的有力支撑。针对街道整合的辅助队伍，制定完善的日常管理、考核考评等工作制度，细化任务指标、工作效能等关键考核项目，通过日巡查、周督导、月考评等举措，将考评结果与月度绩效、年终考评相挂钩，提高队伍工作积极性。

六是建立经费保障机制。结合街道自身硬件建设实际，进一步落实街道综合信息指挥室场地、设施、人员、装备等基础性保障工作。配套建立统一着装、统一管理、统一培训、统一考核等经费保障制度，确保街道综合信息指挥室建设有序、高效推进。

四、工作要求

（一）提高思想认识。实施“小脑+小手”模式是深化我区基层治理的一项基础性工作，同时也是推进基层治理现代化的一个创新之举，能有效提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。街道各科室和相关责任单位要切实提高思想认识，增强行动自觉性，认真贯彻上政法〔20__〕__号上级有关文件精神，按照区委区政府专题工作部署会议要求，进一步细化各自工作计划，协调合作、统筹推进。

（二）落实属地责任。各社区和各条线层层落实工作责任制，健全责任体系。具体工作中，按照“大事不出街道、小事不出社区”要求，对基层治理中碰到的各类问题一抓到底、抓出成效，特别针对新领域、新问题，要加强研究，主动与区相关部门对接，切实“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，体现属地担当。结合自身实际情况，分类分层次推进各项工作，建立健全并完善“六大机制”。

（三）强化培训考核。构建基层治理专业素能培训体系，大力开展业务培训。街道、社区要加大对街道干部工作人员、下沉专业执法力量、社区干部、专兼职网格员的培训，提升业务能力水平。建立健全与平安创建考核有机融合的考核机制，依托常态化平安督查机制，深入基层一线明察暗访，督促各条线和社区抓好问题整改，提升工作实效。

篇四：街道党建引领基层治理中心建设方案

为深入贯彻落实省委、省政府《关于广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的实施意见》，打造环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的社区，__街道决定开展美好环境与幸福生活共同缔造工作，推进基层社会治理，结合当前工作实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）坚持以党建为引领

把党的领导贯穿到共同缔造活动全过程、各方面，切实加强党建引领，有效发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建成领导社区建设治理的坚强战斗堡垒。

（二）坚持以社区为基础

把城市居民小区作为开展“共同缔造”活动的基本单元，深化基层治理体制改革，完善社区服务功能，着力建设完整的社区环境体系、服务体系和治理体系，营造持久稳定的社区归属感、认同感和社区文化，切实将社会治理的重心落到社区。

（三）坚持以群众为主体

以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，充分发挥人民群众的主体作用，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众内生动力，从“要我干”转变为“我要干”，充分调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共同建设美好家园。

（四）坚持共建共治共享

统筹用好政府、社会、群众多元力量，推动社会治理方式由政府单向管理向社会多方参与转变，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，形成各类主体合作、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。

二、工作路径

（一）决策共谋，达成共识

结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动开展，坚持问需于民，共同查找社区需要解决的突出问题。要充分利用现代信息技术，创新党组织领导下的共谋载体，搭建居民理事会、群众评议会、专业协会等群众沟通平台，畅通政府与群众交流通道。通过座谈走访、入户调研、开群众会等形式，组织开展多种形式的基层协商，全面激发群众参与决策共谋热情，共同发现需要解决的各种问题、研究回题解决方案。

（二）发展共建，共担责任

坚持以居民为主体，汇聚各方面力量共同参与城市社区建设。要协调辖区机关事业单位、群团组织、社会组织、社区下沉党员、志愿者队伍、专业社工机构等各方力量，为社区建设提供人力、物力、智力和财力支持；鼓励群众通过出资、出力、出点子、参与社区活动等方式，共同解决社区建设发展中的难题，并以此促使居民更加珍惜共建的劳动成果。

（三）长效共管，激发活力

发动居民个体、企业、社会组织等各方力量参与共建成果的维护管理，积极推动建立内部竞争良性机制，促进长效管理。要引导居民通过居委会，共同确定民主议事规则、居民公约等；针对公共空间管理、生活垃圾分类、小区安全隐患后续管理等内容，共同商议拟订管理模式、管理规约并监督执行。鼓励群众居民积极参与城市社区共管组织，认领共管区域和事项，共同维护良好环境和建设成果。

（四）效果共评，人人满意

要组织群众建立全过程的评价标准和评价机制，对“共同缔造”活动实效进行评价和反馈，使各项工作始终在群众的监督评价下开展，按照群众的满意度和幸福感进行改进。树立“共同缔造”典型社区、先进组织、个人并示范推广。

（五）成果共享，人人受益

要引导社区居民建立和完善成果共享规则，让全体居民平等享有完整居住社区的设施与服务，平等享有良好的精神风尚与温馨友好的社区氛围，自觉维护“共同缔造”成果，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，增强居民对社区的认同感、归属感、自豪感，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

三、重点任务

充分运用共同缔造的理念和方法，发挥社区居民的主体作用，根据不同类型社区人居环境中存在的突出问题，因地制宜确定实施载体、建设内容和整治重点，推动构建“纵向到底、横向到边”的治理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。

（一）大力推进完整居住社区建设

依据十五分钟生活圈规模及建设要求，进一步健全完善社区综合服务设施、幼儿园、老年服务站、社区卫生服务站等基本公共服务设施；健全综合超市、邮件和快件寄递服务设施及其他便民商业网点等便民商业服务设施；提档升级水、电、路、气等设施，完备停车及充电设施、无障碍设施和环境卫生设施等市政配套基础设施；充足小区公共活动场地和公共绿地等公共活动空间；全覆盖物业服务和物业管理服务平台；健全社区管理机制、综合管理服务和社区文化。进一步推进居民居住社区安全健康、设施完善、管理有序。

（二）大力推进智慧治理体系建设

进一步推进市域社会治理体制现代化，加强党建引领网格管理，提升社区精细化治理、精准化服务水平，把社区内的党建和政法综治、民政、信访、综合执法、市场监管、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”；建立健全，信息收集、问题、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制；推进社区工作者开展日常性走访巡查，社区做好梳理汇总，街道根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关政府职能部门主动承接、限时办理并反馈。进一步加强社会治安防控体系建设，推进综治中心规范化建设、智慧小区建设、一站式社会矛盾纠纷调处中心建设等工作，形成组织高效、信息畅通、反应迅速、网上网下融合、人防物防技防结合、共建共治的组织体系。

（三）大力推进基础设施短板提升

积极争取各方力量支持，做好破损路面修缮、背小街巷硬化、主干路面改善等工作；合理利用闲置空地，做好停车场建设、停车位划定等工作，有效增加停车泊位；完善小区内路灯、楼道灯、消防栓、无障碍通行等设施建设；完善供水、排水、污水、供电、燃气、通信等设施及管网建设，积极开展“飞线整治”工作，实施管线入地改造项目；采用微改造、微更新等方式，利用门口塘、文化广场、休闲绿地等公共空间建设富有特色的“口袋公园”。全面探索推行社会化、专业化的管理模式，建立综合参与机制，激励广大居民、家庭、个体经营户、企事业单位、社会团体积极参与城市环境的共建共管。

（四）大力推进社区服务阵地建设

进一步夯实城市基层党建和基层治理实体支撑，按照征求意见全面深入、服务设施布局构建合理、服务人群覆盖广泛的原则，充分整合党建、治理、服务等多种功能，合理划分政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等功能区域；探索设立老年食堂、青年创客、老党员工作室等特色空间服务场所；积极培育引进社会组织开展专业化服务，整合各类资源、活动阵地，推动政府、社区、企业、物业等场所设施共用、力量资源共享。

（五）大力推进小区特色社会组织建设

合理制定小区社会组织培育发展导向，完善体制机制，结合小区实际培育和优化社会组织结构布局，引导小区社会组织在提供小区服务、扩大居民参与、培育小区文化、促进小区和谐等方面发挥积极作用，使居民感知度和认可度进一步提升。进一步激发居民参与小区治理的意识，让居民既是服务对象又是社区治理主体，以组织化形式整体提升居民参与社区治理的能力，促进社区治理长效机制的建立，成为参与社区治理的重要力量。

四、实施步骤

（一）组织动员、建立机制（20__年9月10日前）

各社区要充分结合共同缔造活动实施方案，进一步强化基层党组织引领社会、动员社会、组织社会、服务社会功能，进一步完善“三方联动”机制；完善群团组织、社会组织和新兴领域参与机制；完善党组织领导下的群众自治机制，积极引导各方力量积极参与共同缔造活动。各科室结合中心工作，积极推进项目申报、资金争取、政策支持，迅速推进各领域、各项目共同缔造活动开展。

（二）明确清单、谋划论证（20__年9月底前）

各社区要充分结合当前实际，认真谋划、大胆探索，全力推进，加大动员宣传工作力度，通过入户走访、小区夜话、进圈入群等途经，组织听取各方意见建议，引导居民群众广泛参与到共同缔造活动中，同时依据群众建议意见，尽快列出项目清单，对下步工作推进机制进行充实完善，进一步建立健全长效管理制度。

（三）稳妥有序、分类推进（20__年9月底至长期推进）

各社区要坚持“需求导向、按需匹配、个性供给”，进一步细化工作目标，落实工作措施，明确工作清单，扎实做好基础工作；各科室要积极牵头协调，形成齐抓共管、协调推进的工作格局，要团结和调动一切积极因素，发挥主流媒体和宣传阵地作用，长效管理、动态跟踪、持续推进，让共同缔造活动的理念思路进一步深入人心，形成全民关心、支持和参与的社区治理氛围。

五、组织保障

（一）加强组织领导、广泛发动群众

成立__街道推进基层社会治理打造美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，确保扎实推进共同缔造工作组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导及建设验收等工作。突出党建引领，充分调动党员干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享建设美好家园的良好氛围，确保活动取得实效。

（二）加强资金保障、强化激励机制

各科室、各社区要积极拓宽资金筹集渠道，切实提高财政资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局；建立“以奖代补”项目激励机制，对参与度高、影响力大且群众满意度高的社区给予适当资金补助。

（三）加强监督督导、确保务实管用

及时建立完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在问题，通报进展情况。街道将不定期组织开展督促检查，对工作进展快、标准高、效果好的给予通报表彰；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任，确保共同缔造活动取得实实在在的效果。

篇五：街道党建引领基层治理中心建设方案

为进一步加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造__街道共建共治共享的社会治理格局，积极探索基层社会治理新模式，推动社会治理体系和治理水平不断提升，提高街道治理社会化、法治化、专业化水平，实现党的领导、政府治理和社会调解、村(居)民自治良性互动，持续深化平安__、法治__建设，不断为辖区经济社会发展创造更加安全稳固的政治环境、安定有序的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。结合工作实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大和__届____全会精神，紧紧围绕中央关于社会治理和服务的新要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断满足居民群众日益增长的美好生活需要，立足街道实际，以“共建”为依托、“共治”为保障、“共享”为导向的原则，秉承问题联治、工作联动、平安联创的工作理念，积极探索社会治理新模式，全面提升社会治理社会化、法治化水平，努力将辖区建设成平安、幸福、和谐的美好家园。

二、工作目标

通过开展共建共治共享工作，实行“五个坚持”，即：坚持党建引领、坚持人民主体、坚持“三治”融合(自治、法治、德治)、坚持“四防并举”(人防、物防、技防、心防)、坚持共建共享。依托各村(居)，联合辖区企事业单位、派出所、司法所、工商所等相关部门，紧盯居民群众最关心、最直接、最现实“三最”问题，想群众之所想，急群众之所急、解群众之所忧，真正实现“小事不出村(居)、大事不出街道、就地化解、民生有保障”的工作目标，推广好“枫桥经验”，提升基层社会治理水平，深化平安__建设，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

三、组织机构

为确保共建共治共享社会治理工作顺利开展，确保取得实效，特成立领导小组，成员如下：

组长：____

常务副组长：____

副组长：____

领导小组下设办公室和八个工作组。办公室设在综治服务中心，办公室主任由吴__同志兼任，成员由综治服务中心工作人员与各办(中心、站)组成。具体负责共建共治共享工作的日常调度、综合协调、资料收集、信息报送、督导检查等工作。各工作组负责具体工作的组织实施和业务指导。

(一)党建引领社会治理工作组

组长：侯__(党建服务中心主任)

副组长：曾__(党建服务中心副主任)

成员：各办(中心、站)明确1名工作人员、各村(居)书记、主任、各网格员、辖区内各企事业单位联络员。

主要职责：

1、加强党的基层组织建设，强化辖区多方力量共同参与的优势互补、资源共享、共驻共建的工作格局。

2、增强党的基层组织政治功能和组织力，进一步凸显党建引领作用，把街道各类组织和广大党员群众组织起来，把党的政治优势、组织优势转化为治理和服务优势。

3、持续推进非公企业、社会组织和新兴领域党的组织和党的工作全覆盖，围绕商圈市场建立区域性党组织，推动党建工作质量整体提升。

4、围绕党建引领城市基层社会治理体系和治理能力现代化，有机联结街道各个基层党组织，整合各级党建工作资源要素，培育“街道吹哨、部门报到”的党建典型示范点。

5、夯实基层党建阵地，探索以党员网格为单元新建一批党建活动阵地，努力实现“一个网格、一个阵地”，在每个村居新建一个联络点，打造标准化网格阵地。

6、把党员之家打造成党员与党员、党员与党小组长、党员与群众的“连心室”，收集社情民意，使服务群众更高效，切实为群众办好事、办实事。

(二)矛盾纠纷排查化解工作组

组长：吴__(综治服务中心主任)

副组长：徐__(__司法所所长)

刘__(__派出所支委委员)

袁__(综治服务中心副主任)

成员：各办(中心、站)明确1名工作人员、各村(居)治保主任、各网格员、辖区内各企事业单位联络员。

组建人民调解、行政调解、司法调解三个团队，负责辖区各类矛盾纠纷排查化解工作。

主要职责：

1、由综治服务中心牵头，__派出所、__司法所等单位、科室协同配合，形成工作合力，积极组织开展人民调解、行政调解、司法调解等工作。

2、按照“全覆盖、无盲区和拉网式”工作要求，对各类矛盾纠纷进行排查、梳理，完善工作台帐，做到底数清、情况明。

3、加大辖区各类矛盾纠纷排查化解，持续开展“大排查”“大走访”“大化解”等活动。妥善将矛盾纠纷化解在萌芽状态，真正实现“小事不出网格，大事不出街道”。

4、密切关注辖区各类重点人员、重点群体的动态，加强信息收集研判，对可能引发群体性案件，特别是征地拆迁类、劳动保障类、涉军群体类等重点人员和群体进行教育疏导。

5、对可能进京上访、非正常上访的信访人员，制定“一人一策”稳控方案，严格落实“七个一”包案化解机制和“多对一”稳控措施，坚决盯死看牢，确保稳控在当地。

(三)社会治安巡逻防控工作组

组长：吴__(综治服务中心主任)

副组长：王__(__派出所支委委员)

成员：杨__、各村(居)社区民警、治保主任、各网格员、辖区内各企事业单位联络员。

组建红袖标义务守楼护院队、红袖标义务护村护寨队，由__派出所统筹安排，与__派出所专职巡逻队联动互补，进一步强化辖区社会治安巡逻防控工作。同时，由综治服务中心加强辖区智慧安防建设，堵塞安全漏洞，全面提升社会治安科技防范水平。

主要职责：

1、强化巡防力量保障，加强治安巡防力量、巡防措施、巡防路线的优化管理，做到“面上有人转，线上有人巡，点上有人守”，做到防控空间和时间上的网格化。

2、完善小区、村(寨)、楼群院落值守制度，__村、__村、__村每个村至少组建一支不低于10人的护村护寨队，金溪居、金农居每个楼栋明确1名楼栋长，组织本村、本楼栋的人员积极参与群防群治工作。

3、加强重点区域、重点部位的巡逻防控工作，加强涉疆、涉藏、涉恐等敏感人员排查力度，坚决防止发生重大恶性案(事)件发生。

4、以解决刑事案件高发、人民群众反映强烈的治安问题为突破口，加大重点区域整治力度，推进“两严一降”专项行动。打击“两抢一盗”，努力确保人民群众的生命财产安全。

5、加强人防物防技防心防投入力度，扎实推进“雪亮工程”“天网工程”建设，整合现有监控资源，提高使用率，全面提升社会治安科技防范水平。

6、持续推进“亮灯工程”、“防盗门工程”、“天网工程”、“平安在线小喇叭”、“智慧安防小区”等支持人防、物防、技防。

7、注意摸排和发现“黄、赌、毒”、涉黑涉恶、食品安全、安全生产等可能存在的各类违法犯罪线索及治安风险隐患，及时发现及时上报。

(四)环境卫生综合治理工作组

组长：蒋__(管理岗八级干部)

副组长：周__(城市综合执法办公室负责人)

成员：综合执法办公室负责环境卫生人员、各村(居)分管环境卫生委员、各网格员、辖区内各企事业单位联络员。

主要职责：

1、全面开展全域无垃圾活动，做好辖区内垃圾、卫生死角、野广告清理整治等工作，创造整洁、优美、有序的生活环境，促进环境卫生水平不断提高。

2、与辖区单位、商业门店签订“门前三包”责任书，综合整治违规占道、车辆乱停、摆摊设点等行为，改善辖区居住环境。

3、引导辖区村(居)民、商户等形成良好环境保护意识，组织发动参与环境卫生整治，做好小区绿化、美化、净化，确保居民区环境卫生整洁。

4、协调京河公司积极开展环境“大清扫、大消毒”活动，重点消除卫生死角，做到垃圾“日产日清”，强化清扫保洁和清理清运力度，加强村(居)背街小巷的清理整治，确保背街小巷干净整洁。

(五)公共安全应急管理工作组

组长：吴__(综治服务中心主任)

王__(__派出所支委委员)

副组长：杨__(消防大队参谋)

雷__(“两湖一库”管理处处长)

胡__(经开区安监局安全管理处处长)

陈__(__工商所长)

胡__(__社区卫生服务中心主任)

付__(__社区卫生服务站主任)

李__(综治中心安全应急负责人)

成员：吴__、各办(中心、站)明确1名工作人员、辖区内企事业单位分管安全应急的领导、各村(居)社区民警、治保主任、分管安全应急的委员、各网格员

在公共安全应急管理专班下建立租赁户管理微信群、旅店网吧微信群、内保单位微信群。同时，各单位按要求组建工作队伍主要负责公共安全应急管理。

主要职责：

1、建立和完善辖区公共安全应急管理工作实施细则，明确各成员单位工作职责，固化工作流程，落实各职能部门监管责任以及成员单位的主体责任。

2、综治中心统筹协调各成员单位，加强辖区公共安全方面的宣传教育及综合监管检查力度，及时排查和消除涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面的公共安全隐患。

3、建立健全辖区公共安全预警机制和应急预案，做好突发事件应急处置准备工作。

(六)服务群众保障民生工作组

组长：王__(社会事务服务中心主任)

副组长：陶__(__办事处工会书记)

章__(社会事务服务中心副主任)

王__(社会事务服务中心副主任)

成员：各村(居)分管社会事务委员、各网格员

主要职责：

1、坚持托底线、救急难、可持续的宗旨，遵循公开、公正、公平、及时的原则。有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担完善社会救助信息化管理。

2、负责劳动力资源登记管理、就业技能培训，协助开展劳动执法检查、企业退休人员社会化管理服务、居(村)民最低生活保障、社会救助、医疗卫生和康养事业发展、医疗保障等方面的综合服务工作。

3、提供就业岗位信息，协助开展劳动执法监查、企业退休人员社会化管理服务、医疗卫生和康养事业发展、医疗保障等方面的综合服务工作。

4、建立健全城乡基本养老、医疗保险体系。逐步完善城乡养老、医疗保险体系建设，建立健全区乡村(居)三级城乡居民基本养老保险办理平台，按照各自权限，以方便参保人员为根本来完善服务体系，让参保人员足不出村(居)办理城乡居民基本养老保险。

5、扎实做好社会救助工作，宣传好临时困难救助、医疗救助等相关民生政策，落实辖区困难群众的最低生活保障制。

(七)优化营商环境工作组

组长：徐__(优化营商环境服务中心主任)

副组长：杨__(优化营商环境服务中心副主任)

赵__(优化营商环境服务中心副主任)

成员：优化营商环境服务中心工作人员、各村居主任、网格员、辖区企业负责人

主要职责：

1、负责组织辖区企业及时、准确、全面完成固定资产投资、非公人才、经济普查、文化产业、工资年报等各类统计工作。

2、落实好企业走访制度，及时了解企业发展中存在的困难，积极帮助协调解决，不断促进企业更好更快发展。

3、做好相关惠企政策的宣传工作，确保政策落到实处，取得实效。

4、积极协调处理企业项目建设中征地拆迁纠纷，营造良好和谐稳定的营商环境。

(八)监督检查落实工作组

组长：胥__(街道纪工委副书记)

副组长：陈__(四级主任科员)

成员：各村(居)纪检委员、村级民生监督员、村(居)务监督委员。

主要职责：

1、监督落实党的纪律特别是政治纪律的教育、监督和管理情况；是否在政治上保持清醒和坚定；是否引导广大党员干部在思想上政治上行动上同以____为核心的____保持高度一致。

2、监督各成员单位是否按照共治共建会议的要求，参加共治共建会议，完成共治共建议定事项。

3、监督各成员单位对共治共建相关制度的执行、落实情况。

4、监督党风廉政、党务公开、政务公开工作开展情况。

5、落实民生项目(资金)监督主体责任，着力解决群众反映强烈和民生监督领域出现的突出问题的情况。

四、工作任务

(一)以“共建”为依托，构建多元参与治理的新格局。一是坚持党的全面领导。充分发挥街道党工委统揽全局、协调各方的核心作用，积极构建以街道党工委为核心，加强党的基层组织建设，强化辖区企事业单位力量共同参与优势互补、资源共享、共驻共建的格局。二是加强党的建设引领。增强党的基层组织政治功能和组织力，把街道各类组织和广大党员群众组织起来，把党的政治优势、组织优势转化为治理和服务优势，实现社会协同和群众参与的良性共建格局。三是发挥单位资源优势。在广泛征求意见建议的基础上，借助辖区企事业单位资源，做好民事调解、禁毒、消防安全、应急管理、治安防控、群防群治、民生服务等工作，共同维护辖区治安稳定。四是抓实全科网格建设。依托辖区63个网格，推进网格化服务管理工作模式，充分发挥网格员在社会治理工作中的宣传动员、信息报送、矛盾协调、治安防范等方面的功能，抓好社会治理各项基础性工作。全面摸清网格内志愿者、党员、党小组长、小组长、公岗人员等人员情况，并整合纳入“红袖标”队伍中，促进辖区骨干力量在院落、小区、村寨中亮身份，真正起到模范带头作用。五是完善综治中心建设。按照市、区关于社会综合治理服务中心建设及运行要求，加快社会综合治理服务中心建设，做到规模合理、层级清晰、功能定位明确。对有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉和有关矛盾纠纷联动受理、处理、督办、反馈，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。

(二)以“共治”为保障，全面提升基层社会治理能力。一是探索基层治理体系。探索构建以基层党组织为核心，围绕基层党组织构建“群众自治圈”“社会共治圈”“网络服务圈”“平安共享圈”，充分发挥自治、法治、德治“三治”融合作用，探索打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。二是推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把夯实基层基础作为固本之策，抓重点、补短板、强基础，积极探索出基层社会治理新模式，推动社会治理体系和治理水平不断提升。三是坚持法治思维治理方式。积极推行法律顾问制度，聘请1名法律顾问，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策中的咨询服务作用，为推进街道治理体系和治理能力现代化提供更加坚实的法治保障。落实一村(居)一法律顾问制度，大力开展法律进社区活动，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。四是强化社会治安综合整治。加大对辖区建筑工程、重点行业、领域、社区治安问题突出区域的监管力度，通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，形成齐心合力推进的工作格局，不断夯实基层基础。五是打造社会治安防控体系升级版。加强人防物防技防心防投入力度，扎实推进“雪亮工程”“天网工程”建设应用和信息互通共享，力争辖区重点区域视频监控覆盖率达到95%以上。整合现有监控资源，提高使用率，实现辖区全网监控，全面提升社会治安科技防范水平。六是强化流动人口服务管理。把流动人口基础信息采集工作做实做细，确保情况清、底数明、全掌握。定期联合开展对出租屋、浴室、网吧、酒吧、KTV、建筑工地等流动人口聚集的场所和部位进行治安检查，形成高压态势，压缩流动人口违法犯罪空间。七是激发社会力量积极参与。坚持资源共享、优势互补、相互促进、有机联动的原则，以群众需求为导向，街道为平台，社会组织为载体，有针对性的引导辖区各类团体、志愿者队伍开展社会公益活动，激发辖区社会力量积极参与，壮大共建共治共享队伍。

(三)以“共享”为导向，实现人人享有发展成果目标。一是打造美丽宜居生活环境。加强环境综合治理，全面开展全域无垃圾活动，做好辖区内垃圾、卫生死角、野广告清理整治等工作，与辖区单位、商业门店签订“门前三包”责任书，综合整治违规占道、车辆乱停、摆摊设点等行为，改善辖区居住环境。引导辖区村(居)民、商户等形成良好环境保护意识。二是推行“一站式”便民服务。全面推行街道政务大厅“一窗办、一网办、简化办、马上办”模式，整合服务资源，努力实现“一窗多能、全科服务”。推动社会事务服务中心和网上政务服务线下线上深度融合，形成规范有序、便民高效的政务服务运行体系，实现“一窗受理、一证通办、一次办结”、“只进一扇门”、“最多跑一次”，有效推动为民服务水平，不断提升居民获得感、幸福感。三是丰富文化活动载体。加强街道精神文明建设，丰富辖区村(居)民的业余生活，增添活力，用文化活动凝聚人心，用服务温暖人心，用文化教育人心。通过开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文化活动，积极营造文化活动的浓厚氛围，缓和社会矛盾，减少矛盾纠纷，切实增强村(居)民认同感和归属感。四是扎实做好民生工作。定期开展进家入户走访活动，收集社情民意，紧紧围绕辖区困难群体生活需要和扶弱助困等内容做好顶层设计，落实各项惠民政策，把党和政府的温暖送到每个需要帮助的困难家庭。五是强化公共安全管理服务。健全辖区公共安全体系，不断完善安全生产责任制，加强对安全生产、消防安全、食品药品安全、物流寄递业等安全责任体系建设，完善应急指挥、应急救援预案，对重点领域、重点行业专项治理，坚决防止重特大安全生产事故发生。六是支持服务民营经济发展。坚持高效服务，依法防范打击各类破坏投资环境、阻碍经济发展、影响稳定的违法犯罪行为，积极为民营企业提供法律援助和司法服务，为民营企业发展营造安全稳定的社会环境。

五、工作要求

(一)加强组织领导，层层压实责任。充分发挥共建共治共享社会治理工作领导小组的牵头、指导和督促作用，切实抓好责任落实，及时研究解决工作中遇到的难点问题。各工作组由组长牵头，明确工作机制、流程、责任，定期组织召开联席会，切实发挥各工作专班共建共治作用。

(二)加强队伍建设，提升业务能力。组织开展各类业务工作培训活动，将辖区党组织、基层群众性自治组织成员纳入培训范畴，加强政策法规和业务能力培训，提高依法办事、执行政策、服务群众和处理各种复杂问题的能力。

(三)加大宣传力度，营造良好氛围。充分发挥网络新媒体和传统媒体作用，及时总结推广街道推进打造共建共治共享社会治理格局的做法和取得的成效，争取居民群众的理解、支持、参与，营造全社会关心、支持、参与社会治理的良好氛围。

篇六：街道党建引领基层治理中心建设方案

为迅速扭转__街道信访维稳矛盾纠纷频发工作形势，深入践行“浦江经验”，将群众工作做细做实，进一步提升群众满意度和公共安全感，结合__街道实际情况特制定本方案。

一、指导思想

以____思想为指导，深入贯彻落实党的__大精神，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。结合“三基三创”平安创建基层治理要求，健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，构建以街道矛盾纠纷多元调处化解指挥中心为龙头，行业性、专业性调解组织为支撑，社区（村）人民调解委员会为基础，人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业调解优势互补、有机衔接、协调联动的多元化大调解工作格局，不断提升基层治理现代化水平。

二、工作目标

由党工委领导，整合部门力量，吸收社会力量，建立健全街道、社区（村）矛盾纠纷多元预防调处化解平台，完善以人民调解为基础，行政调解、司法调解相互衔接配合的“三调联治”工作机制。优化矛盾纠纷交办分流制度，努力实现信访总量、案发率同比下降，结案率和群众满意度上升的工作目标。

三、组织领导

（一）加强组织领导，成立__街道矛盾纠纷多元调处化解工作领导小组。

组长：____

第一副组长：____

副组长：____

成员：各站办所负责人、警务中心负责人、各社区（村）支部书记、主任

领导小组下设办公室，办公地点设街道矛盾纠纷多元调处化解中心，由曹__同志兼任办公室主任，黄__同志兼任办公室副主任，主要负责组织指挥辖区内矛盾纠纷调处化解，分析研判重大矛盾纠纷及领导小组日常工作。

（二）成立__街道矛盾纠纷多元调处化解中心（以下简称矛调中心）

主任：黄__、陈__，负责矛调中心全盘工作。

副主任：鄢__、邓__、喻__、肖__、周__，负责矛调中心业务指导。

常驻人员：彭__（负责日常工作）、刘__、邹__、邓__、童__、王__、王__、吴__、邓__

四、具体措施

（一）明确工作职责

1、街道矛调中心牵头，整合全处调解资源。街道矛调中心负责矛盾纠纷的调处及指导、交办督办、考评考核等工作。横向打通专业性、行业性调委会调解链条，实现警情、诉情、访情“三情”联治，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调”联处；纵向打通街道、社区（村）、最小单元三级联动矛盾纠纷调解平台，各行业性、专业性部门要建立行业性、专业性调解委员会，负责本行业、专业矛盾纠纷的化解工作。

2、建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度。每天一调度，每周一例会，每月一研判会，每天调度由值班领导调度，例会由副书记或分管政法领导主持，研判会由书记或行政主任主持。例会制度主要任务是调度全街道矛盾纠纷排查调处情况，指导重大矛盾纠纷的调处，汇总调解建议，会商复杂疑难案件，交办重大矛盾纠纷，研判信访维稳形势，安排部署阶段性工作重点任务。

3、建立街道矛调中心总值班制度。班子成员轮流坐班，负责调度当日矛盾纠纷的调解及信访案件的接访等日常工作。司法所所长、公共安全办主任、信访办负责人等人员进行业务指导，社区（村）综治专干轮流跟班学习。

4、建立矛盾纠纷分流交办机制。街道矛调中心负责对纠纷案件进行分流交办，及全处重大复杂案件的调处，如中心研判认为可以直接受理的案件，则由街道矛调中心受理调解。

（二）矛盾纠纷信息排查及报送

1、社区（村）要充分利用网格员、党员干部等人员力量，主动排查矛盾纠纷。

2、社区（村）综治专干对辖区内排查出的矛盾纠纷，需排查当天向街道矛调中心报送相关信息，每周填写矛盾纠纷事件化解排查汇总表，并录入《平安E通》APP。同时，社区（村）每周汇总报送街道矛调中心，街道每月汇总报送区矛调中心。

3、街道各部门及专业性调解委员会要明确部门负责人为信息联络员，及时汇总报送本部门受理或排查的矛盾纠纷（信访事件）信息，对新发现或排查出的矛盾纠纷应于当天报告街道矛调中心，每月的15日和30日将当期的登记汇总表报送至街道矛调中心。

4、信访室登记受理的案件经严格筛选后，确定为矛盾纠纷案件类的，由信访室值班领导分流交办，简单不复杂案件直接分流至社区（村）、相关部门，重大复杂案件分流至街道矛调中心，并将当天排查的矛盾纠纷登记表报送至街道矛调中心。

（三）矛盾纠纷调处工作要求

1、社区（村）对辖区内所发生的一般民间矛盾纠纷或上级分流交办的纠纷，在登记受理之日起3日内与对象见面，10日内至少组织两次调解，期间对法律关系或适用法律不明确的，可电话咨询矛调中心调解员，也可申请矛调中心派员指导、参与调解，调解成功的案件及时销号并向街道矛调中心上报结果；对经两次及以上调解未能成功化解的案件，需在3个工作日内移送街道矛调中心，街道矛调中心经审查并受理登记后社区（村）自动销号。对重大复杂的案件，排查当天应当及时报送街道矛调中心。

2、街道矛调中心负责对上级交办案件、社区（村）调解未成功移送并经矛调中心登记受理的案件、站所等职能部门报矛调中心登记的案件、其他重大复杂由矛调中心直接受理的案件等进行分流处置。其中，上级交办案件、矛调中心直接受理的案件应区别案件类型，根据属地或行业主管原则，对应由社区（村）或相关职能部门负责组织调解，但若该案件在交办之前已经由社区（村）或相关站所组织过调解而未成功的，则由矛调中心直接组织调解；社区（村）调解未成功后报送并经矛调中心登记受理的案件由矛调中心直接组织调解或分流至对应的职能部门组织调解；街道职能部门报矛调中心登记的案件原则上由对应的部门组织调解，案情复杂或涉跨部门管理时，由矛调中心牵头组织调解，相关职能部门配合。矛调中心对分流案件，应当签署拟办意见经街道主要领导签字同意后，向牵头的单位或责任人以书面或电子文档形式送达交办函，交办函中应当明确具体的办理期限（一般不超过30日）。

3、街道矛调中心受理的案件，在决定受理后1个月内销号并上报区矛调中心，有正当理由不能按时办结的，应当按程序向区矛调中心申请延期。对已提级申请调解的案件，或已引导进入了行政或诉讼程序的案件可以直接销号。

4、社区（村）人民调解委员会、街道矛调中心、各专业性、行业性调解委员会应当将调解成功的矛盾纠纷信息及时录入司法行政基层工作管理平台系统（具体操作咨询司法所喻__，联系电话：135________）。

5、对已转为信访件的矛盾纠纷，可依法组织调解和解，调解和解达成一致意见的，应制作调解协议书或和解协议书。

五、考核奖惩及保障

（一）健全矛盾纠纷调处化解考核奖惩及责任查究制度

对各社区（村）和各站办所的矛盾纠纷调处化解工作进行百分制考核，将矛盾纠纷调处化解工作纳入社区（村）平安建设和年度绩效考核内容。

组织部门将抓平安创建和矛盾纠纷调处化解工作实绩，作为干部任用、晋升、晋职联审的重要依据。对在矛盾纠纷调处化解工作中成绩突出的调解组织和个人进行表彰奖励。凡因工作不力致使矛盾激化、随意上交矛盾或对群体性、突发性事件处置不当导致事态恶化，造成恶劣影响的，坚决启动责任倒查，按有关规定追究相关单位和人员的责任。

（二）落实矛盾纠纷调处化解队伍保障及经费保障制度

街道、社区（村）矛调机构要根据人事变动，及时调整中心领导机构及组织机构，为矛盾纠纷多元调处化解工作开展提供有力的队伍保障。各成员单位要指派专业精良的人员积极参与矛盾纠纷化解工作。

财政所认真落实《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔20__〕__号）、《__省财政厅、__省司法厅关于印发＜__省人民调解案件“以奖代补”管理办法＞的通知》（__财政法〔20__〕__号）、__省委政法委等十部门《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》等文件要求，推动当地政府落实经费保障责任，足额保障人民调解工作指导经费、调委会补助经费、调解员补贴经费、专职人民调解员聘用经费、人民调解办案补贴和专家咨询费等，并建立经费动态增长保障机制。积极培育人民调解协会、品牌人民调解工作室等社会组织，主动参与承接政府购买人民调解服务。推动落实人民调解员的表彰奖励、困难补助、优待抚恤政策，调动广大人民调解员的积极性、主动性和创造性。

篇七：街道党建引领基层治理中心建设方案

为深入推动党建引领基层治理取得实效，结合“四亮创建”主题活动，经研究，决定在街道范围内广泛开展“五彩之家”建设，丰富服务载体，增强服务功能，不断提高基层治理水平，进一步提升全街道人民获得感、幸福感、安全感，现制定如下工作方案。

一、总体要求

以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，结合“四亮”主题活动开展，聚焦中心工作，以“五彩之家”建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过党员示范带动，激发“五老”人员(老党员、老教师、老干部、老战士、老模范)、妇女儿童、乡贤人才等群体活力，打造“金党徽”、“银五老”、“红豆苗”、“绿管家”、“青桑梓”五大服务品牌，以“党员带头干”带动“五彩携手干”，以“五彩共同干”带动“群众跟着干”，进一步凝聚基层自治新动能，打造基层治理新局面，助力屈原高质量跨越式发展。

二、工作任务

(一)打造“金党徽”服务品牌

结合“网格化”管理，以社区为单位，动员在社区服务意识强，骨干党员作为中坚力量组建金党徽服务队，街道联点社区领导、街道干部可在社区报到，成为“金党徽”队员参与基层治理工作。

1、开设“金党徽屋场会”

“金党徽”服务队主导，每月积极到各个屋场组织召开“金党徽屋场会”。各社区要通过“金党徽”服务队广泛动员、引导、鼓励普通群众共同参与，会前要深入走访调研，根据村情、要事商议确定主题，坚决杜绝走过场、形式化。通过“金党徽屋场会”宣讲党的理论政策、商议村级事务、解决群众实际问题，使屋场会成为密切党群、干群关系的“连心桥”，强化基层治理的“金钥匙”

责任人：____

2、设立“金党徽”服务日

将每月固定一日设立为“金党徽”服务日，由“金党徽”服务队牵头，在本社区公共区域开展义务劳动，积极在人居环境整治、沟渠疏浚、村级公共基础设施建设中投工投劳。通过“金党徽”服务队带头，带动党员开展“五个到户”工作，广泛组织领导干部、联户党员集中上户开展“五必访、五必到、五必记”，密切党群联系；通过“金党徽”服务队联系，组织机关企事业单位党员开展“社区报到”，收集群众“民生实事项目”、“微心愿”等，持续推进“我为群众办实事”活动。

责任人：____

3、设置“金党徽”服务点

打造“金党徽”服务点，以各社区便民服务中心、党群服务站、红色驿站等基层党建阵地为圆心，辐射周边的小区、广场、等公共场所，结合社区基层治理需要，设置“金党徽”服务点，为群众提供志愿服务，实现服务群众零距离。

责任人：____

(二)打造“银五老”服务品牌

工作目标：

以社区为单位，组织辖区内的老党员、老干部、老教师、老战士、老模范等“五老”组建“银五老”服务队。充分发挥“银五老”服务队作用，动员其广泛参与基层党建、乡村振兴、移风易俗、防汛抗旱、社会维稳、矛盾化解等基层治理事项，同时以“银五老”的示范引领，对党员群众进行传帮带。

具体任务：

1、组建“银五老理事会”

组织“银五老”骨干力量组建“银五老理事会”，完善组织架构，积极在移风易俗、人居环境整治、基层矛盾化解等方面发挥作用，以“银五老理事会”推动完善自治公约，引导居民传承优良传统、倡导文明新风、淳化乡风民俗。

责任人：____

2、开设“银五老是非议事堂”

坚持“调防结合，以防为主”的人民调解工作方针，充分提高“银五老”服务队在人民调解中的基础性作用。组织富有调解工作热情、具有一定调解工作能力的“银五老”开设“银五老是非议事堂”，协助社区化解矛盾、调节纠纷。

责任人：____

3、开设“银五老小讲堂”

打造“银五老小讲堂”，鼓励“银五老”服务队发挥自身优势，在社区居民服务中心、屋场前后开设理论学习小课堂、道德故事小讲堂等，通过五老讲理论、讲政策、讲党史、讲初心、讲道德、讲传承、讲典型等方式，传递正能量、树立新风尚。

责任人：____

（三）打造“红豆苗”服务品牌

工作目标：

以党建+团建、党建+妇建、党建+教育等方式，聚焦青少年儿童家庭纽带、学校主体、社会未来的特殊属性，构建从家庭到学校的基层治理示教模式，以教育文化育人、以童言童语化人，推动家庭建设和基层生态治理共生共赢，通过孩子带动影响家庭，通过家庭广泛参与传导社会，持续扩大影响力，释放基层治理效能。

工作内容：

1、开设“红豆苗”亲子课

准确把握基层治理重点，打造“红豆苗”亲子课，从孩子的视角策划课程内容及形式，利用节假日，依托各社区便民服务中心、红色驿站等开设基层治理“红豆苗”亲子课，通过部门联动、家校社参与的方式，将简单枯燥的基层治理政策宣讲转化为生动有趣的基层治理课堂，在生动的讲解下、实操演练中、情景体验里为青少年、儿童树立正确的人生观、价值观、世界观。

责任人：____

2、选育“红豆苗”小喇叭

为进一步丰富党史学习教育，深化党的后备力量培养，通过“红豆苗”小喇叭实现“小手拉大手”，以推动摇篮的手推动基层治理。在全区各中小学校选育一批“红豆苗”宣讲员，组织“红豆苗”从共青团员、少先队员的视角，利用课余时间，到社区讲故事、讲美德、讲知识，广泛宣讲基层治理的政策、红色文化故事、社会主义核心价值观等。

责任人：____

3、创设“红豆苗”打卡日

创设“红豆苗”打卡日，每月固定日期，根据工作需要设立微服务项目，组织“红豆苗”服务队到社区开展微服务，如组织中小学生开展“我劳动我光荣”等主题实践活动，定期打卡，集中清扫社区主干道、“微公园”、休闲广场等公共区域，开展结对帮扶空巢老人、残疾人，参与防疫劝导等力所能及的社会服务，在社会实践中增强“红豆苗”综合素质。

责任人：____

(四)打造“绿管家”服务品牌

工作目标：

在社区组建“绿管家”服务队，充分发挥妇女党员和巾帼志愿者的示范引领作用，带动全区妇女同志广泛参与。以绿色村庄、经济庭院、美好家庭作为工作目标，通过“绿管家”组织开展村庄清洁美化行动、家风文明教育行动，助力美丽幸福屈原建设。

工作内容：

1、开展绿管家“美家清扫周”活动

每月固定一周为“美家清扫周”，组织“绿管家”服务队开展卫生清扫行动，在负责自家房前屋后卫生以外，将本社区公共区域划定若干个“绿管家”责任区，由相应的“绿管家”为清扫责任人。在清扫周的最后一天，对房前屋后卫生和责任区卫生清扫成果进行验收，并开展评比。

责任人：____

2、开展绿管家“最美排行榜”评比

以环境卫生清扫、家风家教传承、庭院经济发展等作为评比内容，每季度开展“绿管家最美排行榜”评比，评比出最美庭院、最美能手，在社区服务中心公示公开栏张贴排行榜，引导社区“绿管家”比学赶超。

责任人：____

3、开展绿管家“美妇月月谈”活动

每月组织绿管家服务队人员开展座谈会，围绕文明家风传承、良好家教养成、最美庭院建设等开展交流，通过晒、议、展、秀等多种方式。引导“绿管家”共同参与基层治理。发挥先进典型示范引领效应，带动更多妇女群众和家庭积极参与，采取一带一、一帮一的方式，推动先进“绿管家”帮带卫生文明“后进户”，以点带面推进美丽乡村建设更上台阶。

责任人：____

（五）打造“青桑梓”服务品牌

工作目标：

以社区为单位，组织在各项事业中的能人，才人，回乡创业致富能人、在外地有影响力的本地名人等乡贤人才成立“青桑梓”服务队，以“乡土、乡情、乡愁”为纽带，激发乡贤的主人翁精神，引导其服务家乡、建设家乡，用其学识专长、创业经验在乡村振兴中发挥建言献策、创新创业、乡风文明、促进和谐、助推公益等积极作用，吸引和凝聚各方面力量，同心致力乡村振兴。

工作内容：

1、举办“青桑梓”联席会

实施乡贤回归工程，结合“荣誉书记”选聘工作，有针对性地开展“走出去、请进来”系列活动，在街道社区两级定期举办“青桑梓”乡贤联席会，深入开展在外乡贤家乡行、乡情恳谈等主题活动、专题论坛以及传统节日联谊交流活动等，招引乡贤智力回乡、资金回流、信息回传、技术回援、文化回哺、公益回扶、人气回聚，吸引在外乡贤回归、推动优质项目落地。

责任人：____

2、组建“青桑梓”顾问团

各社区聘请3到5名优秀乡贤担任乡村振兴顾问，为乡村振兴把脉献策。在街道、社区涉及群众利益重大事项决策时，组织“青桑梓”顾问团成员积极参与协商、献策等活动，推动涉及群众利益重大事项决策的落实；引导“青桑梓”顾问团成员积极参与公共事务管理，推动社会管理和环境整治等，在党的领导下，有组织地主动围绕中心工作，服务大局，助推发展。

责任人：____

3、打造“青桑梓”爱心榜

各社区将本社区在产业发展，乡风文明，乡村治理，公益事业难点疑点进行梳理形成“微心愿”，有针对性鼓励“青桑梓”成员为村级集体经济、移风易俗、助学帮困等贡献力量，在完成对应“微心愿”后计入“青桑梓”爱心榜，定期上榜表彰，推动在每个社区实现1到2个产业落地，1到2件乡村文明活动开展，1到2件矛盾得到解决，1到2件公益事业得到推进。

责任人：____

三、实施步骤

(一)组织发动

各社区、部门结合工作职能，深入发动，动员相关人员加入“五彩之家”治理团队，以社区为单位，创建1-2个“五彩之家”基层治理示范点。

(二)活动开展

围绕各项工作，深入组织“五彩之家”基层治理团队开展相关活动，推动队伍建设、载体建设和阵地建设，全面推进各项活动开展，带动群众广泛参与基层治理工作。

(三)总结提升

及时召开工作会议，对工作开展情况进行讲评、总结和提升，对于在“五彩之家”基层治理中表现突出的典型，要及时宣传推荐，营造比学赶超的良好氛围。要根据工作开展情况，广泛推荐工作经验和特色亮点做法，打响“五彩之家”基层治理品牌。

四、工作要求

(一)压实工作责任

要将开展党建引领“五彩之家”建设行动作为加强基层治理、推进乡村振兴、促进中心工作的“重要抓手”。相关职能部门要压紧压实工作责任，以落实各项重点任务为抓手，明确党工委书记为第一责任人，分管负责人为直接责任人，对照工作任务，分工负责，制定具体实施方案，逐条逐项分解细化任务举措，结合工作实际抓好落实。

(二)加强指导

街道党工委班子要经常深入社区和示范点开展工作指导，推动“五彩之家”基层治理品牌创建相关工作任务落实情况将纳入领导班子政治建设、领导班子和领导干部年度考核、综合绩效考核、抓党建述职评议考核重要内容，考核结果作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。

(三)强化保障

要加强“五彩之家”基层治理工作的保障，在经费、人员、场地等方面强化支持，加强部门之间的协同配合，共同推动工作，确保工作取得实效。