农村公路养护管理实施方案（精选2篇）作文

篇一：农村公路养护管理实施方案

为切实做好全镇农村公路管理和养护工作，加强农村公路管理，提高农村公路养护资金使用效益。依据《__》、《__》、《__》（__号）、《__县20__年农村公路养护管理工作方案>的通知》（__号）等有关规定，结合我镇实际实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于把农村公路“建好、管好、护好、运营好”的重要指示精神，增强群众主人翁意识，充分调动群众爱路护路积极性，做好农村公路管理和养护工作，建立符合实际的农村管理养护机制，充分发挥农村公路在支撑脱贫攻坚，助力产业发展的基础作用。

二、总体原则

完善机制，落实责任，群众参与，全面养护，保障畅通。

三、实施范围

镇域内除县公路局管理和养护以外的所有农村公路，包括乡道、村道和通组公路。

截止20__年5月，全镇农村公路合计316。65公里（不含X032县道、X033县道、未交付使用的农村公路、部分组级路及院落路）；其中纳入列养农村公路共288。18公里（坪大线、大大线、坪哈线、坪荆线、花红寺线已根据统一安排交付鄂旅投坪坝营公司管护）；其中乡道28。03公里，村道260。15公里。

四、管理体制

按照“谁受益、谁养护”的原则，实行“政府主导、部门指导、县道县管、乡村道乡村管、组级路受益群众管”的分级管理体制。

镇人民政府负责对全镇农村公路养护和管理工作进行监督和指导。同时，负责制订应急保障预案，组织开展应急抢险和灾毁修复重建工作，保障农村公路畅通。

村民委员会是所辖区域村组公路日常管理养护的责任主体，负责按照镇人民政府安排部署，组织群众进行季节性养护和经常性养护。并制订乡规民约，增强群众爱路护路意识。

二、工作任务

（一）日常养护

1、修整路边草木，培护边坡土石，保持路基边坡稳定通顺，视觉良好。

2、及时清理水沟和涵洞中的垃圾、杂草和土石，保持排水系统畅通。

3、及时清除路肩杂草、垃圾和土石，保持路肩顺直干净。

4、及时清扫路面，保持路面整洁。

5、及时修补路面坑槽、裂缝，消除微小病害。

6、及时修复交通标线、涵洞、标识标牌、安防设施等沿线附属设施，保持设施完好。

7、及时清除5立方米以下的内侧坍塌方，保持通行顺畅。

8、保持候车亭清洁卫生，无杂物堆放，无乱贴乱画。

（二）日常管理

1、落实限载措施，确保无超载超限车辆通行。

2、开展公路巡查，防止辖区内农村公路堵物占道、乱搭乱建、擅自挖沟埋管等毁坏公路及附属设施现象发生。严禁履带式机械通行，及时制止或查处破坏公路设施行为，及时发现各类灾害和安全隐患，及时修复受损的农村公路附属设施和警示标牌，清除路障，确保农村公路安全畅通。

3、做好公路绿化，按公路绿化要求在辖区内农村公路种植行道树，确保存活，定期整枝，防止毁坏和盗伐。

（三）应急抢险

全面开展农村公路水毁灾害、地质灾害和冰雪灾害排查，并采取有效措施防控和整治，确保群众生命财产安全。

1、水毁灾害。汛前要安排人员要对排水沟、边沟、截水沟、急流槽、过水槽、栏水带、泄水孔、桥涵等排水系统进行全面彻底的检查，全面疏通边沟，清除桥涵淤积。要重点检查桥梁墩台、涵洞、引道、驳岸等防护建筑物的基础有否冲空或损坏，临河路基的河床冲刷情况以及傍河路段急流冲刷处有无淘空或下沉。发现路基穿孔、缺口、坍方、排水不畅等水毁隐患应及时排除，堵小洞防大害，并及时设立明显固定标志。

2、冰雪灾害。冬季要组织专人专班深入现场对公路防低温、抗冰冻、保安全畅通工作进行检查，加强公路巡查力度，对辖区内易结冰危险路段实行时时监控，其中陡坡路侧高坎悬崖路段，桥梁、阴湾等易结冰路段必须设置警告牌，特别是要对通班线客车的线路进行重点监控防范，确保行人和车辆安全。

3、地质灾害。要严格按照《湖北省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（鄂政发〔2012〕32号）文件有关要求定期开展全面排查农村公路沿线地质灾害，特别是针对通客运班车以及交通量较大的农村公路，要加大巡查排查频率和力度，对可能诱发的地质灾害隐患点要定期进行监测，并建立监测台账。要重点巡查农村公路沿线可能存在严重安全隐患的坡体以及沿河、沿沟及濒临水库、水塘路基和挡土墙、护面墙等防护设施及桥梁构造物等重点部位和地质灾害危险点。对存在的隐患和问题，及时与公安、交通、应急管理、国土资源管理、水利以及气象部门沟通协作，采取有效措施预防和控制，并及时报上级政府安排专项资金整治，确保群众生命财产安全。

（四）灾后修复

灾毁发生后，及时将现场情况报县农村公路管理局，同时要采取有效措施应急抢险，确保群众生命财产安全；县农村公路管理局安排专人实地核查和验收。对险情严重、修复资金达5万元以上（含5万元）的险情，县农村公路管理局要及时组织专业人员现场指导应急抢险工作，制定灾后修复重建方案，并对施工设计图纸进行审查，确保设计合理，方案优化；同时，保证工程进度、质量和安全。

三、责任分工

（一）镇人民政府是农村公路管理养护的责任主体。负责制订适合我镇农村公路管理养护办法，对全镇农村公路管理养护进行监督和指导，负责编制全镇农村公路养护管理计划，统筹安排农村公路养护资金，检查、考核农村公路管理养护工作，规范农村公路养护管理，不断提升养护规范化、专业化水平，确保养护工程质量。

（二）镇人民政府项目办（路网办）是农村公路管理养护经办部门。负责结合本镇实际，制订农村公路管理养护工作实施方案，安排部署、监督检查辖区内乡道、村道和通组公路的管理养护工作，探索推行农村公路“路长制”，维护路产路权。制订应急抢险预案，组建应急抢险队伍，组织开展应急抢险和灾毁修复重建工作，开展养护示范路创建工作，打造美丽乡村路或精品旅游路，建成一条示范道，每个村一条示范村道。

（三）各村民委员会是村组公路管理养护的管理主体。负责按照镇人民政府的统一安排部署，做到“有路必养、养必到位”。制订村规民约，增强群众爱路护路主人翁意识。建立书记或村长担任村主干道“路长”制度，按民主议事的方式，组织群众进行季节性养护和经常性养护。未纳入镇列养范围的通组公路、院落路、入户路由村民委员会组织群众以筹劳等方式养护，镇人民政府不配套养护资金，做好本村村组公路的管理养护工作。

（四）驻村工作队是村组公路管理养护的监督主体。各村护路员必须是在驻村工队长的指导下通过“民主议事”的方式确定的；日常养护监督由驻村工作队共同完成。

四、工作措施

（一）加强组织领导。镇人民政府要切实加强组织领导，充实管理力量，做到“镇有监管员、路有‘路长’、村有护路员”。项目办（路网办）负责制定农村公路管理和养护工作实施方案、组织农村公路管理及养护考核、申报应急抢险和养护工程计划方案、组织应急抢险和养护工程施工等。

（二）提高养护效益。要大力推行专业化、机械化养护，探索公司化养护方案，提高养护水平和资金使用效益。

（三）加强通组公路和完工但未通过竣工验收公路的养护。未纳入列养的通组公路由受益群众负责管理和养护，村委会每年组织群众集中养护不少于4次，完工但未通过竣工验收公路的养护由施工单位负责，各项目业主负责落实，做到“有路必养，养必到位”。

（四）提高贫困户参与度。养护工人更多地吸纳当地村民参与，优先安排贫困户和异地安置户就业。（贫困户及异地安置户必须具备正常劳动力能胜任该项工作且责任心强）

（五）加强考核激励。镇人民政府将农村公路管理养护工作纳入镇对村年度目标考核内容，季度考核与年度考核相结合，按季通报检查考核情况，并将考核结果与农村公路建设计划安排挂钩。

篇二：农村公路养护管理实施方案

为加强我市农村公路管理养护，根据《__省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（__号）等有关规定，制定如下实施方案。

一、工作目标

到2022年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件、道路扬尘治理和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比不低于80%。

二、管理养护范围

本方案适用于全市农村公路，包括纳入建设规划和省级农村公路数据库并按照有关技术标准修建的县道、乡道和村道以及桥涵、附属设施和安全设施等。县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。

三、进一步完善农村公路管理养护体系

（一）市级加强全市农村公路管理养护工作的指导监督，市交通运输局会同有关部门督促各区县政府落实本辖区农村公路管护主体责任；建立养护资金补助机制，加大资金投入；推动路长制和管护新机制实施；组织全市农村公路管护绩效管理工作。（市交通运输局、市委编办、市财政局）

（二）县级政府履行农村公路管护主体责任，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，制定相关部门、镇政府（街道办事处）农村公路管护职责任务清单和职责边界清单，纳入政府工作目标；明确农村公路管护机构，推广实行县、乡、村三级路长制，各级路长负责相应农村公路管理养护工作，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系；将养护资金、机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。〔市交通运输局、市财政局，各区县政府（含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会，下同）〕

（三）镇政府（街道办事处）负责辖区内乡村道管护工作，指导和组织村民委员会做好村道管理养护工作。村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作；鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约；鼓励采用以奖代补等方式，将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由农民承包；通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式，引导村民参与。（市交通运输局，各区县政府）

四、进一步强化农村公路管理养护资金保障

（四）各级应当建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的资金筹措机制，市、县两级政府每年将土地出让金收益的2%-3%、整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于农村公路建设养护。按照省要求，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额按照每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道3000元标准执行，并建立动态调整机制。市级按照以下比例补助：博山区、周村区40%；张店区、淄川区、临淄区、桓台县、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区20%；高新区市级不负担；高青、沂源两个省财政直管县按照5%的比例给予奖补。市级财政对农村公路养护工程按照每年每公里县道10万元、乡道5万元、村道3万元标准予以补助。养护资金实施全过程预算绩效管理，确保及时足额到位并按规定对社会公开，接受监督审计。（市财政局、市交通运输局、市农业农村局，各区县政府）

（五）各级要发挥政府资金引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。鼓励地方政府将农村公路建设和一定时期的养护捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目一体化开发，运营收益用于农村公路养护。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展，探索开展农村公路灾毁保险。（市交通运输局、市财政局、市农业农村局，各区县政府）

五、进一步提高农村公路养护工程规范化、专业化水平

（六）县道大中修养护工程计划由区县交通运输部门会同相关部门编制，经县级政府同意后组织实施，并报市交通运输部门备案；乡道、村道大中修养护工程计划由区县交通运输部门会同相关部门协助镇政府（街道办事处）编制，并由镇政府（街道办事处）报县级政府同意后组织实施。农村公路大中修养护工程，应当实行工程监理和质量缺陷责任期制度，质量缺陷责任期一般为6个月，最长不超过12个月。（市交通运输局，各区县政府）

（七）县级交通运输部门负责县道的小修和日常养护工作；镇政府（街道办事处）负责乡道、村道的小修和日常养护工作；村民委员会在镇政府（街道办事处）指导下做好村道的日常养护工作。（市交通运输局，各区县政府）

（八）分类有序推进农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。择优选取专业化队伍；小修及日常养护鼓励实行片区捆绑、条块打包；通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。（市交通运输局，各区县政府）

六、健全农村公路管理长效机制

（九）全面推行以区县政府负责同志为总路长的农村公路路长制。设立县、乡、村道路长，由区县、镇（街道）相关负责同志担任，其中村道鼓励由所属集体经济组织负责人担任。区县政府明确相关机构负责农村公路路长制组织实施，对各级路长履职情况监督评估，协调、指导有关部门对各级路长提报问题的办理落实。镇政府（街道办事处）负责推动落实乡道、村道管理任务，做好与县级有关部门的协调沟通。2021年年底前，初步构建覆盖县、乡、村道的路长制管理体制和运行机制。（市交通运输局，各区县政府）

（十）建立农村公路管理部门协作机制。排查整治农村公路日常养护管理中存在问题和安全隐患，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为（市交通运输局）。依法打击破坏公路基础设施违法犯罪行为，查处农村公路道路交通安全违法行为（市公安局）。加大政府资金对农村公路养护的投入，落实市、县各级对养护工程、日常养护资金的投入比例，将路长制工作经费纳入年度预算保障（市财政局）。开展绿色生态廊道建设，充分利用公路用地范围外两侧宜绿化地块进行绿化（市自然资源和规划局）。开展公路沿线以生活垃圾、建筑垃圾为主要成分的规模以上非正规垃圾堆放点的整治（市城市管理局）。查处公路沿线工业企业污染物乱排放等违法行为（市生态环境局）。按职责对公路横跨的河道上下游采砂进行管理。（市水利局、市交通运输局及有关执法部门）

（十一）加强安全和信用管理。开展危险路段和桥梁集中整治，完善安保设施；加强路域环境整治；构建以质量为核心的养护信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒。（市交通运输局、市公安局、市应急局，各区县政府）

（十二）强化法制和信息化建设。探索通过民事赔偿保护路产路权；完善路政管理体系，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍；坚持绿色集约、融合发展、智慧创新等理念，提升农村公路信息化、智能化管护水平。（市交通运输局、市大数据局，各区县政府）

各区县政府要结合实际制定本区县农村公路管理养护工作方案，4月30日前按规定向社会公开，并抄送市交通运输局。要建立完善工作评估机制，强化评估结果运用。各级交通运输部门要加强对农村公路管理养护工作的日常检查与监督指导，市级每半年组织一次集中检查督导，区县原则上每季度不少于一次。